УИД: 74RS0027-01-2023-001716-27
Дело № 2-1600/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 28 ноября 2023 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,
при секретаре Силантьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее – администрация КГО), комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (КУИ администрации КГО) о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1293 + 13 кв.м, кадастровый НОМЕР, об обязании администрации КГО предоставить ему бесплатно в собственность указанный земельный участок, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, на основании решения Кыштымского городского суда от ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА. В январе 2023 года истцом был заказан межевой план земельного участка. Постановлением администрации КГО НОМЕР от ДАТА утверждена схема земельного участка площадью 1293 кв.м, предварительно согласовано предоставление земельного участка истцу без торгов для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома). ДАТА истец обратился в МФЦ г. Кыштыма с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. В своем ответе от ДАТА КУИ администрации КГО отказал ему в приобретении земельного участка в собственность бесплатно. Между тем, истец полагает, что имеет право на приобретение земельного участка бесплатно, поскольку является собственником дома, который расположен на спорном земельном участке, то есть фактически владел, пользовался и распоряжался указанным жилым домом до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до ДАТА. Учитывая то обстоятельство, что право собственности на жилой дом фактически возникло у него с момента совершения сделки купли-продажи, а именно с ДАТА, полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. (л.д. 5 – 8)
Истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представители ответчиков администрации КГО, КУИ администрации КГО в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, суд признал возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Изучив исковое заявление, исследовав все материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, на основании решения Кыштымского городского суда Челябинской области от ДАТА за ФИО1 признано право собственности в силу приобретательной давности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР. (л.д. 29 – 30)
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР. Право собственности зарегистрировано ДАТА. (л.д. 20 оборот – 21)
Постановлением администрации КГО от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка площадью 1293 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома), категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона в соответствии с правилами землепользования и застройки - Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1 без торгов для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома). (л.д. 22)
Материалы дела содержат межевой план спорного земельного участка от ДАТА, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, образован из земель неразграниченной государственной собственности на основании решения органа местного самоуправления – Постановления администрации КГО НОМЕР от ДАТА, согласно которому площадь земельного участка составляет 1293 кв.м., вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома). Правилами землепользования и застройки Кыштымского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов КГО от ДАТА НОМЕР (в редакции Решения от ДАТА НОМЕР), в отношении вида разрешенного использования, установленного земельному участку установлены предельный минимальный /максимальный размеры – 400/2000 кв.м, номер территориальной зоны, в которой расположен образуемый земельный участок – Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. (л.д. 16 - 21)
ДАТА истец обратился в администрацию КГО через ОГАУ «МФЦ Челябинской области» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. (л.д. 25)
Ответом КУИ администрации КГО НОМЕР от ДАТА истцу отказано в приобретении земельного участка в собственность бесплатно. В ответе имеется ссылка на п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДАТА) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. По сведениям из ЕГРН и предоставленных ФИО1 документов на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, дом принадлежит заявителю на основании решения Кыштымского городского суда от ДАТА, право собственности на который зарегистрировано ДАТА. (л.д. 26)
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно п. 6 названной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Предусмотренных указанной статьей ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца и полагает, что ФИО1 имеет право на приобретение земельного участка бесплатно в силу следующего.
Жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА, который был удостоверен нотариусом М.С.Б. и зарегистрирован в реестре НОМЕР от ДАТА, однако указанный договор не был зарегистрирован в регистрирующем органе.
Данное обстоятельство установлено решением Кыштымского городского суда АДРЕС от ДАТА об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, в силу приобретательной давности, в котором указано, что ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владел жилым домом как своим собственным в течение более 15 лет, нес бремя его содержания, оплачивал коммунальные услуги, разрабатывал земельный участок.
Таким образом, ФИО1 фактически владел, пользовался и распоряжался указанным жилым домом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДАТА.
Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) введена в действие с ДАТА Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Согласно ст. 8 указанного закона впредь до введения закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ принят ДАТА, то есть после совершения истцом сделки купли-продажи жилого дома.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса РСФСР (действующего на момент совершения сделки) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские прав и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года (в ред. 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ.
Поскольку право собственности истца ФИО1 на жилой дом по адресу: АДРЕС, возникло в силу приобретальной давности на основании решения суда от ДАТА, которым установлено фактическое владение истцом данным домом с момента совершения сделки купли-продажи ДАТА, то есть до введения в действие ДАТА Земельного кодекса РФ, то истец в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, расположенный под жилым домом и находящийся в его фактическом пользовании.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.
Принимая во внимание, что при установленных выше обстоятельствах, Комитетом по управлению имуществом администрации КГО письмом НОМЕР от ДАТА истцу ФИО1 было отказано в предоставлении в пользование указанного земельного участка, имеющего кадастровый НОМЕР, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на администрацию КГО обязанности по предоставлению бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1293 + 13 кв.м, кадастровый НОМЕР.
Обязать администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить бесплатно в собственность ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 1293 + 13 кв.м, кадастровый НОМЕР, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2023 года.
Судья Т.Г. Жукова
Решение не вступило в законную силу.