№а-159/2023
УИД № 36RS0038-01-2023-000058-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 27 февраля 2023 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Привалова А.А.,
при секретаре Квасовой Е.А.,
с участием прокурора Ветровой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области к администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, возложении обязанности разместить на официальном сайте обязательную информацию,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Хохольского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», а именно информации о принятой администрацией поселения программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения; возложить на администрацию Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте информацию о принятой администрацией поселения программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения, на основании пункта 15 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области требований законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, в ходе которой установлено, что постановление администрации названного сельского поселения от 15.12.2021 № 48а утверждена программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории поселения. В нарушение действующего законодательства непосредственно программа профилактики на официальном сайте органа в сети «Интернет» не размещена. Бездействие администрации сельского поселения влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности и не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании прокурор Ветрова С.Н. заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - администрация Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области извещена о месте и времени рассмотрения дела, глава поселения ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений по иску не представила.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 04.02.2022 прокурором Хохольского района Воронежской области главе администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области внесено представление, в котором предлагается принять меры по размещению на официальном сайте информации об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения (л.д. 7-8).
По результатам рассмотрения представления администрация Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области сообщила прокурору района, что постановление от 15.12.2021 № 48а будет размещено (л.д. 9).
При проведении проверки 19.12.2022 прокуратурой района было установлено, что программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения, утвержденная постановлением администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 15.12.2021 № 48а на официальном сайте не размещена (л.д. 11-12).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) регулирует Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 названного закона, под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Перечень мер и сроки (периодичность) их проведения контрольный орган должен установить в программе профилактики рисков, которую станут ежегодно утверждать по каждому виду контроля (часть 2 статьи 44 Закона № 248-ФЗ).
Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (часть 5 статьи 44 Закона № 248-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными.
На основании пункта 15 названных Правил программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.
На основании материалов дела судом установлено, что администрация поселения, утвердив программу постановлением от 15.12.2021 № 48а, не разместила в установленный срок на официальном сайте в сети «Интернет», проявив бездействие, нарушающее нормы приведенного выше законодательства.
Принимая во внимание, что администрацией поселения не представлено доказательств размещения программы профилактики на официальном сайте в сети «Интернет» на момент рассмотрения дела, имеются основания для возложения на администрацию обязанности совершить такие действия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Хохольского района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», а именно информации о принятой администрацией поселения программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения.
Возложить на администрацию Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте информацию о принятой администрацией поселения программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории поселения, на основании пункта 15 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
В окончательной форме решение принято судом 28 февраля 2023 года.