РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-506/25 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.11.2024 года он обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж № 61 в адрес по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3. Административным ответчиком 19.11.2024 года была приостановлена государственная регистрация права собственности административного истца сроком до 19.02.2025 года. Административный истец 19.12.2024 года устранил все недостатки поданного заявления и представил необходимые для возобновления государственной регистрации документы. Между тем, Управлением Росреестра по адрес данные документы не рассматривались, 24.12.2024 года административный истец был уведомлен о неустранении причин приостановления регистрации, а 20.02.2025 года в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ему было отказано. Данный отказ административного ответчика нарушает действующее законодательство и права административного истца, поскольку им для регистрации права были представлены все необходимые документы, в связи с чем административный истец просил признать отказ незаконным, обязать Управление Росреестра по адрес осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении вышеназванного гаража, взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полностью не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) оправах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим вместе и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2024 года административный истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением, зарегистрированным за № КУВД-001/2024-57210974 о государственной регистрации права собственности на гараж № 61, расположенный по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3.

Также в Управление Росреестра по адрес административным истцом был представлен технический план здания от 17.12.2024 года, содержащий: решение № 661 от 03.04.1991 года Таганского районного совета народных депутатов адрес (исполнительный комитет) об организации гаражно-строительного кооператива по Михайловскому проезду 3, решение № 1313 от 31.07.1991 года Таганского районного совета народных депутатов адрес (исполнительный комитет) о разрешении строительства гаражей адрес, договор от 10.12.1992 года о предоставлении земельного участка во временное пользование № 04/1-146, план земельного участка под адрес (эскиз 1), протокол заседания гаражной комиссии Управы адрес от 22.05.1998 года, справки № 11 от 25.01.2024 года и № 21 от 11.11.2024 года об отсутствии задолженности по текущим платежам перед адрес и выплате пая за гараж 09.11.1991 года, что подтверждается описью документов, принятых МФЦ.

Уведомлением от 19 ноября 2024 года Управлением Росреестра по адрес приостановлено осуществление государственной регистрации права сроком до 19 февраля 2025 года, с указанием на отсутствие необходимых документов и сведений: не указан кадастровый номер в техническом плане; не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости, свидетельствующие о создании данного объекта и подтверждающие отведение под него земельного участка; технический план не соответствует установленным требованиям.

19 декабря 2024 года административным истцом во исполнение требования Управления Росреестра по адрес представлены технический план в отношении заявленного к государственной регистрации объекта недвижимости, содержащий заключение кадастрового инженера, и документы, подтверждающие предоставление земельного участка в установленном порядке для строительства объекта, создание такого объекта в установленном порядке и возникновения права собственности истца в отношении него.

24 декабря 2024 года Управление Росреестра по адрес уведомило административного истца о неустраненни причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и напомнило, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 19 февраля 2025 года.

Уведомлением от 20 февраля 2025 года № КУВД-001/2024-57210974/4 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, с указанием фактически на отсутствие тех же документов, на отсутствие которых указывалось при приостановлении государственной регистрации.

Как усматривается из представленного по запросу суда административным ответчиком реестрового дела, административным истцом в Управление Росреестра по адрес представлялся технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3, гараж № 61.

Согласно заключению кадастрового инженера, технический план здания подготовлен в связи с созданием здания по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3. Здание является одноэтажным гаражом, возведенным в 1998 году в адрес.

Согласно перечню документов, использованных при подготовке технического плана здания, среди них указано решение от 31 июля 1991 года № 1313, согласно которому разрешено строительство одноэтажных боксовых гаражей, договор (временная форма) о представлении земельного участка во временное пользование, сроком с 10 декабря 1992 года по 10 декабря 1993 года, общей площадью 4 400 кв.м., для боксовых гаражей по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 этого же федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24.09.1960 года № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации». Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

Законом СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» (ч.2 ст.7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая, что право собственности на гаражный бокс № 61, расположенный по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3, перешло ФИО1 ввиду полной оплаты им пая за указанный бокс, ввиду чего государственная регистрация права собственности административного истца на гаражный бокс должна производиться на основании представленной справки о выплате пая, при этом, гаражный бокс № 61 возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 года № 953, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении гаражного бокса № 61, расположенного по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, а также о возложении на Управление Росреестра по адрес обязанности произвести государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет гаражного бокса, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что обжалуемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у суда имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу административного истца в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 20 февраля 2025 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3, адрес, гараж (бокс) № 61.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: адрес, ФИО2 проезд, вл. 3, адрес, гараж (бокс) № 61.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.

фио ФИО3