УИД: 56RS0018-01-2022-010752-20

№ 2а-8738/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании суммы обязательных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области (далее – МИФНС России №15 по Оренбургской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании обязательных платежей и пени.

В обоснование требований указала, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного и земельного налогов. В ее собственности находятся: транспортное средство Reno Duster SLS, государственный регистрационный знак ... транспортное средство Reno Duster SLS, государственный регистрационный знак ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... Налоговым органом ей исчислен транспортный налог за 2015-2020 годы и земельный налог 2018-2020 годы. В установленный законом срок налоги уплачены не были, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику исчислены суммы пени. Налоговые требования направлены в адрес ФИО1 В срок суммы налогов и пени уплачены не были. В соответствии с гл. 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 15.02.2022 года мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга выдан судебный приказ № ... о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам. 29.03.2022 года определением мирового судьи от судебный приказ отменен на основании заявления ФИО1 После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в Центральный районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением. Определением Центрального районного суда от 03 октября 2022 года административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Просит восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с административного ответчика в пользу МИФНС России №15 по Оренбургской области:

- транспортный налог за 2015 год в размере 1013 руб.;

- транспортный налог за 2019 год в размере 3650 руб.;

- транспортный налог за 2020 год в размере 3650 руб.;

- пени по транспортному налогу за 2015 год в сумме 285,99 руб. за период с 02.12.2016 года по 22.09.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 21,61 руб. за период с 04.12.2018 года по 24.02.2019 года;

- пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 469,58 руб. за период с 02.12.2017 года по 22.09.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 254,71 руб. за период с 04.12.2018 года по 22.09.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 34,79 руб. за период с 03.12.2019 года по 22.09.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 65,41 руб. за период с 03.12.2019 года по 22.09.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 24,82 руб. за период с 02.12.2020 года по 18.01.2020 года;

- пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 4,56 руб. за период с 02.12.2021 года по 06.12.2021 года;

- земельный налог за 2018 год в размере 814 руб.;

- земельный налог за 2019 год в размере 2443 руб.;

- земельный налог за 2020 год в размере 2443 руб.;

- пени по земельному налогу за 2018 год в общей сумме 33,18 руб. за период с 03.12.2019 года по 25.06.2020 года;

- пени по земельному налогу за 2019 год в общей сумме 31,15 руб. за период с 02.12.2020 года по 01.03.2021 года;

- пени по земельному налогу за 2020 год в общей сумме 3,05 руб. за период с 02.12.2021 года по 06.12.2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте, просил о рассмотрении дела в отсутствие, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом в соответствии с гл. 9 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедится в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Действующее законодательство предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ.

По указанному адресу суд извещал административного ответчика о дате и времени судебного заседания заказной с уведомлением отправлением. Однако, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела на 15 декабря 2022 года возвратилось с уведомлением, содержащим отметку «истек срок хранения».

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий к получению судебного извещения, направленных ФИО1 по месту фактического проживания административного ответчика, не представила, причины, по которым не было получено судебное извещение, она не указала.

Также сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г.Оренбурга, куда административный ответчик при необходимой осмотрительности могла обратиться.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, нежелание административного ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствуют о его уклонении от участия в состязательном процессе и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лиц в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неявка административного ответчика является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд, в соответствии сч.2 ст.289 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, ответчика, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьей 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что налогоплательщик ФИО1 является налогоплательщиком транспортного и земельного налогов, имеет в собственности транспортное средство Reno Duster SLS, государственный регистрационный знак ... транспортное средство Reno Duster SLS, государственный регистрационный знак ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления.

В адрес ФИО1 направлялись: налоговое уведомление №... от 29.07.2016 года, № ... от 06.08.2017 года, №... от 23.06.2018 года, №... от 22.08.2019 года, №... от 01.09.2020 года, №... от 01.09.2021 года о взыскании транспортного и земельного налогов.

Поскольку сумма налогов по налоговым уведомлениям в установленный законом срок ФИО1 уплачены не были в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пени на указанные суммы налогов.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые требования об уплате налогов и пени:

- №... от 25.02.2019 года (со сроком уплаты до 05.04.2019 года) о взыскании транспортного налога за 2017 год в сумме 5063 руб. (в том числе 1013 руб. за 2015 год, 2025 руб. за 2016 год, 2025 руб. за 2017 год), пени 108,01 руб. (21,61 руб. за 2015 год, 43,20 руб. за 2016 год, 43,20 руб. за 2017 год). Общая сумма задолженности по налогам составила 5 171,01 руб.;

- №... от 06.02.2020 года (со сроком уплаты до 18.03.2020 года) о взыскании земельного налога за 2018 год в сумме 814 руб., пени 11,11 руб. Общая сумма задолженности по налогам по состоянию на 06.02.2020 года составила 825,11 руб.;

- №... от 26.06.2020 года (со сроком уплаты до 24.11.2020 года) о взыскании пени по земельному налогу в сумме 22,07 руб. Общая сумма задолженности по налогам составила 847,1118 руб.;

- №... от 23.09.2020 года (со сроком уплаты до 09.11.2020 года) о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 1172,98 руб. Общая сумма задолженности по налогам составила 8743,71 руб.;

- №... от 19.01.2021 года (со сроком уплаты до 25.02.2021 года) о взыскании транспортного налога за 2019 год в сумме 3650 руб., пени – 24,82 руб. Общая сумма задолженности по налогам составила 12543,81 руб.;

- №... от 02.03.2021 года (со сроком уплаты до 08.04.2021 года) о взыскании земельного налога за 2019 год в сумме 2443 руб., пени – 31,15 руб. Общая сумма задолженности по налогам составила 12598,58 руб.;

- №... от 07.12.2021 года (со сроком уплаты до 11.01.2022 года) о взыскании транспортного налога за 2020 год в сумме 3650 руб., пени по транспортному налогу 4,56 руб., земельного налога за 2020 год в сумме 2443 руб., пени по земельному налогу в сумме 3,05 руб. Общая сумма задолженности по налогам составила 17051 руб.

В указанные сроки оплата налогов и пени ФИО1 не произведена.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции на момент предъявления требований) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 (10 000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 (10 000) рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 (10 000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд установил, что срок исполнения требования №... об уплате транспортного налога и пени – 05.04.2019 года, в соответствии с абз.1 ч.2 ст. 48 НК РФ срок обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 05.10.2019 года.

По налоговому требованию №... от 23.09.2020 года (со сроком уплаты до 09.11.2020 года), где общая сумма налога превысила 8743,71 руб., срок обращения в суд с иском истек в мае 2021 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налоговый орган обратился к мировому судье 15.02.2022 года, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.03.2022 года судебный приказ отменен на основании заявления ФИО1

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга 30.09.2022 года, определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 03.10.2022 года административное исковое заявление возвращено налоговому органу в связи с неподсудностью. В Ленинский районный суд г. Оренбурга административное исковое заявление поступило 21.10.2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании задолженности с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года № 2315-О).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года №611-О и от 17 июля 2018 года №1695-О). Часть 4 названной статьи, предусматривающая возможность подачи частной жалобы на определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении, является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (Определение от 30 января 2020 года № 20-О).

Каких либо доказательств подтверждающих уважительность пропуска срока со стороны административного истца не представлено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

Кроме того, в суд не представлено доказательств бесспорно подтверждающих направление и получение налоговых уведомлений и требований налогоплательщику.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт направления ФИО1 налогового уведомления и требования административным истцом в суд не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговой инспекцией не соблюдены положения п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении в адрес ФИО1 налогового уведомления, налогового требования об уплате налогов и пени.

Отсутствие в материалах дела доказательств направления ФИО1 налогового уведомления и требования об уплате налогов и пени свидетельствует, что процедура добровольной уплаты страховых взносов административным истцом нарушена.

При этих обстоятельствах Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области не имела права перейти к процедуре принудительного взыскания налогов и пени за счет имущества ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и сборам удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании суммы транспортного налога за 2015, 2019, 2020 годы, пени по транспортному налогу, земельного налога за 2018, 2019, 2020 годы, пени по земельному налогу– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

Решение в окончательной форме принято 09 января 2023 года

Судья: подпись О.К. Месяц