Дело № 2-624/2022

УИД – 48RS0012-01-2022-000764-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 10 октября 2022 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лазаревой Н.С.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности по обеспечению нормативного противопожарного водоснабжения,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Зенкинскийсельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности по обеспечению нормативного противопожарного водоснабжения. В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией сельского поселения Зенкинский сельсовет законодательства о пожарной безопасности был установлен ряд нарушений. Так, на территории с. Зенкино (для жилых зданий на улице Школьная), с. Чечеры (для жилых зданий на ул. Широкая), п. Тупки (для жилых зданий на ул. Московская, Зеленая) выявлено отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов и их спасению на случай пожара, могут повлечь за собой наступление трагических последствий в причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, а также повышают степень уязвимости и незащищенности объектов, находящихся на территории данного населенного пункта, могут облегчить совершения акта террористического характера. Истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов с. Зенкино (для жилых зданий на улице Школьная), с. Чечеры (для жилых зданий на ул. Широкая), п. Тупки (для жилых зданий на ул. Московская, Зеленая) и возложить обязанность по обеспечению данных населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на данных территориях.

Прокурор Агафонов Е.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Лев-Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО1 считал исковые требования обоснованными, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решения о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возложена также на руководителей органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (ч. 2).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Чаплыгинского района 27 июля 2022 года была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности на территории сельского поселения Зенкинский сельсовет, в ходе которой были выявлены нарушения – отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения на территории с. Зенкино (для жилых зданий на улице Школьная), с. Чечеры (для жилых зданий на ул. Широкая), п. Тупки (для жилых зданий на ул. Московская, Зеленая) (л.д. 6).

Глава администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет с актом проверки был ознакомлен, с выявленными нарушениями согласен.

Аналогичные нарушения были выявлены отделом надзорной и профилактической работы по Лев-Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области при проведении в период с 20 апреля 2022 года по 30 мая 2022 года внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности сельскими администрациями Чаплыгинского района (л.д. 7-10).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов и их спасению на случай пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий в причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, а также повысить степень уязвимости и незащищенности объектов, находящихся на территории данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов с. Зенкино (для жилых зданий на улице Школьная), с. Чечеры (для жилых зданий на ул. Широкая), п. Тупки (для жилых зданий на ул. Московская, Зеленая).

Обязать администрацию сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с возможностью забора в любое время года воды для нужд пожаротушения из источников противопожарного водоснабжения территории населенных пунктов с. Зенкино (для жилых зданий на улице Школьная), с. Чечеры (для жилых зданий на ул. Широкая), п. Тупки (для жилых зданий на ул. Московская, Зеленая).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.