№ Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан–Удэ Республики Бурятия в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., с участием представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Министерству строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к ответчикам, соистцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят восстановить умершую А.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, право на ее субсидию для получения ФИО2; признать право на получение жилищной субсидии, вместо умершей А.А., по категории "инвалиды", по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ., с составом семьи 3 человека; возложить обязанность на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ (далее-Минстрой РБ) выделить соистцам сертификат на переселение из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи 5 человек проживали в районах Крайнего Севера: <адрес>. В состав семьи входили: отец Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. (умер), мать А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла), сынФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 (в настоящее время ФИО3) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все члены семьи проработали в районах Крайнего Севера более 15 лет, в том числе родители, которые отработали более 20 лет. Н.Н. умер на Севере. После его смерти мать А.А. переехала в Улан-Удэ, где ее поставили на учет (субсидию) в Октябрьском районе г.Улан-Удэ, с составом семьи 1 человек по категории пенсионеры на основании ее заявления. Впоследствии категория была изменена на «инвалиды». Остальных членов семьи отказались ставить на учет, в связи с разными датами приезда в Улан-Удэ. А.А. сняли с учета ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ № в связи с ее смертью, очередность составляла на момент смерти 447 номер. Ссылаясь на статьи 1 и 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"(далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), истцы полагают, что имеют право на получение жилищной субсидии с учетом очередности матери, как прибывшие с ней из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом. Истец ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что требования истцов удовлетворению не подлежат. Действительно, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ члены семьи гражданина, прибывшего из районов Крайнего Севера, сохраняют право на получение жилищной субсидии, однако А.А. обратилась в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на получение жилищных субсидий с составом семьи 1 человек, предоставила список необходимых документов. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № А.А. принята на учет граждан в категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи 1 человек. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», с момента возникновения права на другую категорию ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ.А.А. умерла, в связи с чем была снята с учета, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Незадолго до своей смерти А.А. обращалась в администрацию для смены категории, при этом она указывала состав семьи 1 человек, не была лишена возможности указать об изменении состава семьи. Истцы должны доказать, что являлись членами семьи А.А. на момент ее постановки на учет.
Представитель Минстроя РБ по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указал на несогласие с заявленными требованиями.
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.
Статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
Согласно положениям указанной статьи, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с абз. 4 названной статьи 1указанного Закона (действующего в редакции от 17.07.2011 г., вступившей в силу с 01.01.2012г.; действующего на момент рассмотрения дела в ред. от 29.10.2022г.)в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Кроме того, в этой же статье указано, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в соответствии с подп. "а" пункта 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являются обстоятельства совместного выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с гражданином, поставленным на учет на получение жилищной субсидии, и постоянного совместного проживания гражданина, поставленного на учет на получение жилищной субсидии, и членов его семьи, претендующих на постановку на учет в связи со смертью этого гражданина с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Минстроя РБ в рамках своей компетенции ФИО2 были даны разъяснения относительно его обращения в адрес Президента РФ Путина В.В. В этом же письме рекомендовано истцу или иным членам семьи А.А. в судебном порядке решить вопрос о признании права на получение жилищной субсидии с учетом очередности матери, как прибывших с нею из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела А.А. являлась матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 (в браке фамилия изменена на ФИО3, эта фамилия оставлена и после расторжения брака) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.
На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в качестве претендента на получении жилищной субсидии А.А. встала ДД.ММ.ГГГГ., указав состав семьи – один человек (Распоряжение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В заявлении о предоставлении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ., и поданных позднее заявлениях о предоставлении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ., адресованных в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ, А.А. указывала всегда состав своей семьи - один человек, т.е. только себя и не указывала истцов в качестве членов своей семьи.
При постановке на учет в качестве претендента на получении жилищной субсидии М.А. представила документы о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях только в отношении одной себя.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. умершая А.А. была зарегистрирована в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Иволгинском районе РБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ. по дату смерти в <адрес>
Из справки ОАСР УВМ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по учетам УВМ МВД России по РБ: ФИО4 значится зарегистрированным по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., после чего последний также зарегистрирован в <адрес>
Указанные данные свидетельствуют о том, что на момент постановки А.А. на учет на получение жилищной субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующем – до даты смерти в ДД.ММ.ГГГГ А.А. проживала одна. ФИО2, ФИО3, ФИО4 не проживали совместно с нею, выехали из районов Крайнего Севера позже А.А., а не вместе с нею. Последняя при подаче своих заявлений в ДД.ММ.ГГГГ. не указывала на изменение состава своей семьи, несмотря на то, что её дети – истцы по настоящему делу – уже выехали из районов Крайнего Севера в г. Улан-Удэ; не указывала истцов в качестве членов своей семьи для совместного получения жилищной субсидии.
Помимо этого, в силу ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о совместном проживании со своей матерью А.А., ведении с нею совместного хозяйства, основанного на общем бюджете членов семьи, степень участия каждого члена семьи в жизни другого в понимании статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подп. "а" пункта 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.
Равно как и не представили доказательств, подтверждающих их совместное проживание с матерью в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, не отрицают того факта, что прибыли отдельно от А.А. из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Доводы истцов основаны лишь на том, что они являются родными детьми А.А. Однако указанные доводы не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего вопросы предоставления жилищных субсидий выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С момента выезда истцов из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в г.Улан-Удэ и до смерти матери они не решали вопрос предоставления жилищной субсидии совместно со своей матерью, которая имела право подать заявление об изменении состава семьи для предоставления жилищной субсидии.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ (ИНН №), Министерству строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия (ИНН №) о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Баженова