Решение по делу № 2-9464/2025 от 30.12.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УИД 03RS0003-01-2025-012253-13

Гражданское дело №2-9464/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9464/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании иска истец указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 12.08.2025 № ФИО3 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа с тяжелыми условиями труда продолжительностью 7 лет 6 месяцев. Согласно решению пенсионного органа у истца имеются следующие условия назначения пенсии: общий страховой стаж - 26 лет 10 месяцев 17 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку за № 2 - 5 лет 7 дней; величина пенсионного коэффициента (ИПК) составляет - 100,925.

Согласно решению ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период работы: в должности «мастера» СМУ-2 Уфимского домостроительного комбината проектно-строительного объединения КПД с 21.08.1989 по 14.11.1990 (1 год 2 месяца 24 дня), а также период работы в СУ-10 АО КПД в должности старшего производителя работ с 01.02.1996 по 24.08.2000 (4 года 6 месяцев 23 дня).

Истец указывает, что внесении решения об отказе в установлении пенсии, ответчиком не приняты во внимания положения Постановление Совмина СССР от 22.08.1956, за №1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со «Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»).

На основании изложенного, сформулировав свои исковые требования в окончательной редакции, истец просит суд:

- признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № 2310 от 12.08.2025 об отказе в назначении пенсии ФИО3;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 период работы мастером в СМУ-2 Уфимского домостроительного комбината проектно-строительного объединения КПД с 21.07.1989 года по 14.11.1990, период срочной службы в рядах Советской Армии с 27.06.1987 по 21.06.1989;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 05 августа 2025 г.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, причина неявки неизвестна.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.08.2025, то есть в возрасте 57 лет, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 12.08.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 06 месяцев.

Согласно решению пенсионного органа № от 12.08.2025 общий страховой стаж ФИО3 составляет 26 лет 10 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 5 лет 7 дней, величина ИПК – 100,925.

Решением ответчика в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 не включены периоды работы: с 21.08.1989 по 14.11.1990 (1 год 2 месяца 24 дня) в Уфимском домостроительном комбинате проектно-строительного объединения КПД в должности «мастера» в СМУ-2, с 01.02.1996 по 24.08.2000 (4 года 6 месяцев 23 дня) в СУ-10 АО «КПД» в должности старшего производителя работ, так как должность не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 («мастер строительно-монтажных работ», «производитель работ»).

Истец, обращаясь с настоящим иском, выражает несогласие с решением пенсионного органа в части невключения в стаж периода работы с 21.07.1989 по 14.11.1990 в Уфимском домостроительном комбинате проектно-строительного объединения КПД в должности «мастера» в СМУ-2.

Суд не может согласиться с решением ответчика, в указанной части исходя из следующего.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" были предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО3 он в период с 21.08.1989 по 14.11.1990 работал мастером в СУ-2 участка № 1.

Из архивной справки Администрации ГО г. Уфа за N 5627 от 31.07.2025 следует, что в документах архивного фонда ООО ДСК ОАО КПД в приказах по личному составу, личных карточках уволенных ф. Т-2 Уфимского домостроительного комбината проектно-строительного объединения КПД значится ФИО3, 18.ДД.ММ.ГГГГ.р., который:

- с 21.07.1989 зачислен мастером в СМУ-2 на участок № 1, таб. № 6222 (приказ № 306 от 18.08.1989), так в тексте приказа, в личной карточке ф. Т-2 дата приема - 21.08.1989;

- с 14.11.1990 мастер СУ-2 участка № 1 уволен по ст. 31 КЗоТ, собственное желание (приказ № 242 от 14.11.1990).

Архивной справкой Администрации ГО г. Уфа № 11447 от 31.07.2025 подтверждается, что в документах архивного фонда ООО ДСК ОАО КПД, ООО СУ-2 КПД в личных карточках уволенных ф. Т-2, расчетных листах по начислению заработной платы Уфимского домостроительного комбината ПСО КПД значится ФИО3, которому начислялась заработная плата с июля 1989 г. по декабрь 1990 г.

Из исторической справкой Администрации ГО г. Уфа, следует, что в соответствии с приказом Министерства промышленного строительства №165 от 21.11.1965 в составе Башкирского управления строительства создан трест крупнопанельного домостроения (далее-трест КПД). В феврале 1968 г. приказом по тресту №1 от 06.02.1968 было создано строительное управление №2 (СУ-2 треста КПД, под этим названием просуществовало до 1988 г.

В июне 1988 г. в соответствии с приказом Минуралсибстроя СССР № 55 от 11.03.1988 трест КПД реорганизован в Уфимское проектно-строительное объединение КПД (УПСО КПД, приказ Главбашстроя N?104 от 31.05.1988), СУ-2 треста КПД стало СУ-2 УПСО КПД.

В августе 1988 г. на базе УПСО КПД, Уфимского завода крупнопанельного домостроения №1 треста КПД строительных управлений №2, 4 треста КПД, дирекции строящегося завода крупнопанельного домостроения N?2 в поселке Шакша Уфимского района БАССР был создан Уфимский домостроительный комбинат проектно-строительного объединения КПД (УДСК ПСО КПД, приказ УПСО КПД №274 от 24.08.1988, приказ Главбашстроя № 223 от 18.07.1988).

В личной карточке формы Т-2 должность истца ФИО3 с 21.07.1989 года указана как «мастер».

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в должности мастера, а деятельность СУ-2 УПСО КПД относится к строительной отрасли промышленности, должность «мастера» предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 № 1173, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 21.07.1989 по 14.11.1990 (1 год 3 месяца 25 дней) в Уфимском домостроительном комбинате проектно-строительного объединения КПД в должности «мастера» в СМУ-2 подлежит включению в специальный стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в трудовой книжки истца данный период обозначен с 21.08.1989, но суд учитывает данные из архивной справки, выданной на основе первичных документов.

Далее. Разрешая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода срочной службы в рядах Советской Армии с 27.06.1987 по 21.06.1989 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно военному билету НС № истец ФИО3 в период с 27.06.1987 по 21.06.1989 проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, за окончанием периода прохождения истцом службы в Советской Армии следовала работа истца с тяжелыми условиями труда, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27.06.1987 по 21.06.1989 (1 год 11 месяцев 25 дней).

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО3 достиг возраста 57 лет, с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку N 2 истец обратился 05.08.2025, на день обращения с учетом зачтенных бесспорно ответчиком (5 лет 7 дней) и подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда периодов с 27.06.1987 по 21.06.1989, с 21.07.1989 по 14.11.1990 (3 года 03 месяцев 20 дней), стаж истца с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составляет 8 лет 3 месяца 29 дней, то есть более требуемых 7 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельства требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан обязанности назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 05.08.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от 12.08.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО3 - незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС №) период работы мастером в СМУ-2 Уфимского домостроительного комбината проектно-строительного объединения КПД с 21.07.1989 по 14.11.1990, период срочной службы в рядах Советской Армии с 27.06.1987 по 21.06.1989

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность назначить ФИО3 (СНИЛС №) досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.08.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2025 г.

Судья Т.Н. Искандарова