Решение по делу № 2А-1-391/2025 от 08.10.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-391/2025

73RS0008-01-2025-000637-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Инза, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе судьи

Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Автономной некоммерческой организацией содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» (ОГРН <***> от 22.12.2022), адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 433030, <...>, Управлением установлено следующее.

Согласно материалам учетного дела Автономной некоммерческой организации содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Ж.И.А., *** г.р., в настоящее время является директором данной некоммерческой организации.

Согласно Перечню организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенному в открытом доступе на сайте Росфинмониторинга, Ж.И.А., *** г.р., является физическим лицом, данные о котором содержатся в указанном Перечне.

Таким образом, Управлением установлен факт нарушения положений федерального законодательства о некоммерческих организациях, а именно подпункта 1.2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устанавливающих запрет на право быть учредителем (участником) некоммерческой организации лицу, признанному экстремистом, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Ж.И.А. осужден *** *** за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 282.2 и частью 1 статьи 133, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима и с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. Приговор суда вступил в законную силу ***. В настоящее время Ж.И.А. содержится в местах лишения свободы.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях» Организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2022 - 2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2022- 2024 годы.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), а в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций по фактам несвоевременного предоставления и размещения ежегодной отчетности и сообщений (уведомлений) о продолжении деятельности организации.

Управление лишено возможности вынести в адрес Организации письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении по факту непредставления отчетов за 3 года.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация обязана представить в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7- 14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» по форме № Р13014, относительно изменения сведений о некоммерческой организации, содержащиеся в открытом доступе в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе о новом руководителе некоммерческой организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 01.07.2025 вынесло в адрес Организации письменное предупреждение, направленное по двум адрес - месту нахождения Организации и месту регистрации директора, содержащее информацию и разъяснения о порядке внесения изменений в ЕГРЮЛ об Организации, связанные со сменой руководителя, являющегося лицом, действующим без доверенности, от имени некоммерческой организации (предупреждение от *** исх. *** и от *** исх. ***).

Вся направляемая Управлением корреспонденция по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (433000, <...>), а также по адресу регистрации директора Ж.И.А. возвращена в связи с истечением сроков хранения в почтовом отделении связи, без вручения адресату. Таким образом, связь Управления с данной некоммерческой организацией отсутствует. Данный факт дает основания полагать, что Организация не осуществляет фактическую деятельность, предусмотренную её уставом.

До настоящего времени в Управление заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 и решение об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, не поступало.

Таким образом, выявленное нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части непредставления изменившихся сведений о новом руководителе некоммерческой организации, не устранено, что является грубым нарушением федерального законодательства о некоммерческих организациях, а нарушение в части непредставления ежегодных отчетов имеет признак неоднократности.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц по причине отсутствия фактической деятельности.

К делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Представитель административного истца просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 5 Положения о Главном управлении (управлении) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Директором Автономной некоммерческой организации содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» (ОГРН <***> от 22.12.2022), является Ж.И.А.

Подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов;

Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем некоммерческой организации в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, установлен факт нарушения положений федерального законодательства о некоммерческих организациях, а именно подпункта 1.2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устанавливающих запрет на право быть учредителем (участником) некоммерческой организации лицу, признанному экстремистом, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

ФИО1 осужден *** *** за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 282.2 и частью 1 статьи 133, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима и с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. Приговор суда вступил в законную силу. В настоящее время Ж.И.А. содержится в местах лишения свободы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2022- 2024 годы.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация обязана представить в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7- 14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» по форме № Р13014, относительно изменения сведений о некоммерческой организации, содержащиеся в открытом доступе в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе о новом руководителе некоммерческой организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 01.07.2025 вынесено в адрес Организации письменное предупреждение, которое было направлено по двум адресам - месту нахождения Организации и месту регистрации директора.

Вся корреспонденция возвращена в Управление в связи с истечением сроков хранения в почтовом отделении связи, без вручения адресату.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом указанных обстоятельств требования о ликвидации организации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» (ОГРН <***> от 22.12.2022) и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц в связи с отсутствием фактической деятельности.

Исключить Автономную некоммерческую организацию содействия укреплению здоровья населения «Центр оздоровительных практик» из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения ликвидационных процедур.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер