Дело № 5-80/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июня 2022 года город Мирный
Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Охотина М.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды», ***
установил:
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в связи со случаями массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) проведено расследование 09 июня 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды», осуществляющего деятельность по организации питания детей в обособленном структурном подразделении учебно-методическом центре «Авангард» Государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» по адресу: <...>, в результате которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.5, 2.13, 2.14, 2.16, 2.19, 3.2, 3.4, 3.5.1, 3.5.4, 3.13., п. 8.1.10., п. 8.1.9, п. 1 прил. 6 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п.п. 2.3.3. 2.5.2, 2.5.3. п.2.4.6.2., п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам расследования в отношении ООО «Фабрика вкусной еды» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
ООО «Фабрика вкусной еды», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект – право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).
Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В пункте 1 статьи 28 названного Федерального закона указано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений, в соответствии с которым запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. (п. 2 ст. 3)
Основные санитарно-гигиенические правила и нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Фабрика вкусной еды» находится по адресу: 163000, Архангельская область, ***, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, кроме того, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
Протоколом № *** от 20 июня 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Фабрика вкусной еды» установлено, что при проведении расследования случая массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) 09 июня 2022 года ООО «Фабрика вкусной еды» в организации общественного питания по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил:
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: раздевалке для персонала осуществляется совместное хранение рабочей одежды персонала с верхней и личной одеждой;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в складском помещении, состоящем из двух смежных помещений, отсутствуют термометры и гигрометры для контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение инвентаря осуществляется в складском помещении;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: на потолке в первом помещении склада нарушена целостность покрытия (отсутствует две потолочные плитки), имеются следы протечки; плитка на полу в мясо-рыбном цехе имеет сколы;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в мясо-рыбном цехе висят ножницы без маркировки; в горячем цехе над раковиной «промывка гарниров» на настенном магните висит нож без маркировки, два производственных стола без маркировки;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: холодильный шкаф для хранения яиц, морозильные лари для хранения рыбы и куры, расположенные в мясо-рыбном цехе, а также морозильная камера для хранения масла сливочного, расположенная в холодном цехе, не оборудованы контрольными термометрами;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в зоне линии раздачи, в овощном цехе, в мясо - рыбном цехе отсутствуют бактерицидные облучатели;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: для хранения суточных проб используются салатники, которые оборачиваются пищевой пленкой, а не стеклянные банки для суточных проб, на момент проверки отсутствую суточные пробы от 07.06.2022, не все пробы блюд от 08.09.2022 – отсутствует суточная проба сосисок с ужина;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в моечной посуды обнаружена посуда, изготовленная из алюминия;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.13. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: в моечной посуды над ваннами, в горячем цехе над технологическим оборудованием не оборудованы локальные зонты вытяжной системы;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в организации общественного питания планировка производственных помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, а именно: занос грязной посуды из обеденного зала в моечную и выдача чистой посуды из моечной осуществляется через один вход (имеющиеся окна для приемки грязной посуды не используются, закрыты); сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: в мясо - рыбном цехе осуществляется хранение картофельного пюре и замороженного болгарского перца, хлеба;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.1.9, п. 1 прил. 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в организации общественного питания допущено наличие пищевой продукции с признаками недоброкачественности, которая не допускается при организации питания детей, а именно: на момент проверки в холодном цехе на полке дверцы холодильника хранится курица с плесенью;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: на момент проверки пол в мясо-рыбном цехе грязный;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: допущено нахождение на линии раздачи более 3-х часов с момента приготовления следующей продукции которая требует разогревания: сосиски в гастроемкости, рис отварной в металлической емкости;
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: 09.06.2022 допущена реализация продукции «жаркое из мяса курицы», которое указано в меню от 08.06.2022.
Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, о времени и месте составления протокола уведомленного должным образом, уведомление о 17.06.2022 № *** получено законным представителем лично 17.06.2022.
Фактические обстоятельства и выявленные нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Между Государственным автономным учреждением Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» и Обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды» заключен Договор на оказание услуг по организации горячего питания по системе «Шведский стол» в обособленном структурном подразделении ГАУ Архангельской области «Патриот» УМЦ «Авангард» по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, в период с 26 мая по 24 июня 2022 года.
По условиям названного Договора (раздел 3) ООО «Фабрика вкусной еды» обязано, в том числе обеспечить организацию питания в соответствии с заявками Заказчика, утвержденного Сторонами меню по системе «Шведский стол», согласованного с надзорными органами в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями Договора, и соответствие используемых продуктов питания требованиям действующих ТР, ОСТ, ТУ, СанПиН, нормативно-технической документации на продукты, единым санитарно-эпидемиологические и гигиенические требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Пищевые продукты должны поставляться в таре, соответствующей требованиям.
Условиями договора предусмотрены обязанности ООО «Фабрика вкусной еды» по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей (п.п. 3.3.13, 3.3.14)
Кроме того, ООО «Фабрика вкусной еды» обязано за счет собственных средств обеспечить столовую при УМЦ «Авангард» и работников требуемой техникой, специальной санитарной одеждой, моющими и чистящими средствами, посудой для сервировки стола, столовыми приборами, кухонным инвентарем и посудой для приготовления и раздачи пищи и напитков в целях исполнения обязательств по договору в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), требованиями действующего законодательства, действующими нормами оснащения, а также салфетками для сервировки стола. Обеспечить приемку пищи в столовой (фарфоровой, фаянсовой, стеклянной посудой и приборами из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствах материалов (не менее 2 комплектов от количества обучающихся)). Исполнитель несёт все расходы по проверке и подтверждению качества продукции. Соблюдать условия хранения и сроки хранения продуктов, а также соблюдать товарное соседство необходимое для хранения продуктов. (п.п. 3.3.15, 3.3.17 Договора)
В силу п. 3.3.19 Договора ООО «Фабрика вкусной еды» обязано ежедневно осуществлять контроль за: правильностью отбора и хранения суточной пробы; соблюдением правил личной гигиены работниками Исполнителя; качеством продуктов, поступающих на пищеблок; условиями хранения и соблюдением сроков реализации продуктов; температурным режимом подачи готовых блюд потребителям Услуг, в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на момент начала этапа организации питания в соответствии с графиком питания, указанным в Техническом задании (Приложение № 1); осуществлять иные виды контроля, предусмотренные действующим санитарно эпидемиологическим законодательством РФ.
ООО «Фабрика вкусной еды» осуществляет эксплуатацию электроустановок, электрооборудования и торгово-технологического оборудования в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903и), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (п. 3.3.24 Договора)
ООО «Фабрика вкусной еды» обязано соблюдать установленные правила и требования санитарной, технической, экологической, пожарной и другой безопасности при оказании услуг, в том числе при эксплуатации производственных помещений и местах приема пищи; соблюдать условия хранения и сроки хранения продуктов, а также соблюдать товарное соседство необходимое для хранения продуктов; осуществлять эксплуатацию торгово-холодильного, технологического и другого оборудования, арендуемого имущества Заказчика согласно инструкциям и правилам эксплуатации, своевременное обслуживать и проводить его ремонт за счет собственных сил и средств; обеспечивать наличие и эксплуатацию оборудования, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ (п.3.3.26, 3.3.31, 3.3.37, 3.3.38 Договора).
В целях исполнениях названного Договора между Государственным автономным учреждением Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» и Обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды» заключен договор о передачи в аренду недвижимого имущества: нежилых помещений №№ 27-46 на 1 этаже в здании административного корпуса столовой по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, и оборудования пищеблока (водонагреватель, холодильники, мясорубка, ларь морозильный, картофелечистка, плита электрическая, пароконвектомат, шкаф жарочный).
Как следует из представленных материалов, в период с 09 июня по 10 июня 2022 года в Государственном автономном учреждении Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» по адресу: <...>, зарегистрировано 23 случая заболевания с предварительным диагнозом острая кишечная инфекция (ОКИ) неуточненной этиологии. Возраст заболевших от 7 до 15 лет. У 23 заболевших (100%) отмечается диарея (от 1 до 5 раз), у всех заболевших (100%) – многократная рвота (до 5 раз в сутки), повышение температуры тела (от 37,5 до 38,0°С) отмечается у 3 заболевших (13%). Заболевание протекает в легкой степени тяжести у 15 человек (65%) и средней степени тяжести у 8 заболевших (35%). Госпитализированы 8 детей в инфекционное отделение ГБУЗ АО «Мирнинская центральная городская больница», остальные заболевшие находятся на амбулаторном лечении в изоляторе медицинского пункта на базе учреждения.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 10 июня 2022 года №6 временно отстранены от работы до однократного лабораторного обследования с отрицательным результатом ряд работников пищеблока ООО «Фабрика вкусной еды».
10 июня 2022 года в отношении ООО «Фабрика вкусной еды» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, детей, прибывающих в ГАУ АО «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» ОСП УМЦ «Авангард», а также угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, о чем составлен протокол.
Согласно сообщениям ООО «Фабрика вкусной еды» Исх. *** от 14 июня 2022 года в адрес Плесецкого территориального отдела Управления Рспотребнадзора по Архангельской области установленные в рамках расследования случая массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – устранены, представлены подтверждающие документы, фотофиксация.
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
В объяснениях представитель ООО «Фабрика вкусной еды» ФИО1 просит прекратить производство по административному делу в отношении ООО «Фабрика вкусной еды» по статье 6.6 КоАП РФ, не привлекать к административной ответственности в виде запрета деятельности, заменить соответствующим административным штрафом или предупреждением. В обоснование указывает на допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения, неверную квалификацию действий, полагает, что нарушение требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ
Договор на оказание услуг по организации горячего питания в УМЦ «Авангард», заключенный между Государственным автономным учреждением Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» и Обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды», прекратил действие в связи с его расторжением по соглашению сторон, о чем сторонами подписано дополнительное соглашение от 13 июня 2022 года.
Имущество, переданное в аренду ООО «Фабрика вкусной еды» в целях исполнениях названного Договора: нежилые помещения №№ *** на 1 этаже в здании административного корпуса столовой по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, и оборудование пищеблока (водонагреватель, холодильники, мясорубка, ларь морозильный, картофелечистка, плита электрическая, пароконвектомат, шкаф жарочный) возвращены ГАУ Архангельской области «Патриот» по акту приема-передачи от 13 июня 2022 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
В данном случае ООО «Фабрика вкусной еды» не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, поскольку столовая ГАУ АО «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» ОСП УМЦ «Авангард» не является таким специально оборудованным местом.
Согласно Уставу ГАУ АО «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» создано в целях формирования устойчивой системы патриотического воспитания граждан, в том числе молодежи, развитие мотивации молодежи допризывного возраста к защите Отечества и военной службе, и осуществляет соответствующую деятельность, связанную с патриотическим воспитанием и образованием детей.
Учебно-методический центр «Авангард» создан в целях предоставления услуг в сфере организации военно-патриотического воспитания молодежи и популяризации военной и иной государственной службы.
Из материалов дела усматривается, что в данном случае ООО «Фабрика вкусной еды» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, находящихся в учреждении, где занимаются патриотическим воспитанием подрастающего поколения, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.
Как указано выше, Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Нарушение требований, установленных статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Совершенное противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно к организации питания воспитанников военно-патриотического детского лагеря, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.2 КоАП РФ и подтверждены собранными по делу доказательствами: договорами на оказание услуг по организации горячего питания в УМЦ «Авангард» и о передаче в аренду недвижимого имущества, заключенными между Государственным автономным учреждением Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» и Обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды», актом осмотра от 09 июня 2022 года, распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) №*** от 09 июня 2022 года, протоколом о временном запрете деятельности № *** от 10 июня 2022 года, внеочередным донесением по факту регистрации группового заболевания ОКИ от 10 июня 2022 года, постановлением главного санитарного врача по Архангельской области от 10 июня 2022 года №6 о временном отстранении от работы, протоколом об административном правонарушении № *** от 20 июня 2022 года.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды» 09 июня 2022 года осуществляло деятельность по организации питания детей в обособленном структурном подразделении учебно-методическом центре «Авангард» Государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» по адресу: <...>, с нарушением требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.5, 2.13, 2.14, 2.16, 2.19, 3.2, 3.4, 3.5.1, 3.5.4, 3.13., п. 8.1.10., п. 8.1.9, п. 1 прил. 6 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п.п. 2.3.3. 2.5.2, 2.5.3. п.2.4.6.2., п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
При таких обстоятельствах действия ООО «Фабрика вкусной еды» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Фабрика вкусной еды» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Санкция ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Фабрика вкусной еды» не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание факта выявленных нарушений и их устранение.
Учитывая характер совершенного учреждением административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При этом судья принимает во внимание, что санкция ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с верхним пределом до семидесяти тысяч рублей, и приходит к выводу, что назначение учреждению административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы, - 30 000 рублей положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшает.
Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием и здоровьем граждан, в частности отдыхом, оздоровлением, воспитанием и обучением детей, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере охраны здоровья детей и молодежи и благоприятной окружающей среды. Факт социальной опасности совершенного ООО «Фабрика вкусной еды» деяния подтверждается установленным законодателем размером штрафных санкций за данное правонарушение, в связи с чем, оснований для его квалификации в качестве малозначительного, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Фабрика вкусной еды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 коп.
Перечисление административного штрафа следует производить по реквизитам:
Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>) ОКТМО 11550000, Единый казначейский счет № 40102810045370000016, № счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК 011117401, КБК 14111601061019000140, УИН 14110229200000838667.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Мирнинский городской суд.
Судья М.М. Охотина