Дело № 2- 542/2025
УИД: 05RS0012-01-2024-004410-10
Заочное решение
Именем Российской Федерации
г. Дербент 16 января 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, обязании освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,
<номер изъят>
">
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объектов капитального строительства - пристройки, площадью 13 кв.м., прилегающей к квартире с кадастровым номером 05:42:000007:1256, а также каменного забора, возведенного на территории общего пользования многоквартирного жилого дома, площадью 6x10 кв., по адресу: <адрес изъят>, самовольными постройками, освобождении указанного земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.
В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что ответчица, в отсутствие правоустанавливающих документов, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, осуществила захват территории общего пользования путем строительства объектов капитального строительства по адресу: <адрес изъят>. Начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа « город Дербент» 20.08.2024г. с выездом на место было установлено, что ответчицаФИО4, осуществила строительство объекта капитального строительства на территории общего пользования - пристройки, пл. 13 кв.м., прилегающей к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также осуществила захват территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, площадью 6x10 кв., путем возведения объекта капитального строительства в виде каменного забора, что является грубым нарушением градостроительного земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. В связи с этим, отделом по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» выдано предписание с требованием демонтировать данные незаконные строения и освободить территорию общего пользования в срок до 05.09.2024г. Данное предписание ФИО1 проигнорировано и не исполнено. В последующем, 24.09.2024г. уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», начальника отдела по выявлению незаконного строительства была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что ответчица ФИО4 осуществила строительство объекта капитального строительства на территории общего пользования (пристройку), пл. 13 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также осуществила захват территории общего пользования у многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, пл. 6x10 кв., путем возведения объекта капитального строительства в виде каменного забора, что является грубым нарушением градостроительного земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. Несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиком указанные нарушения не были устранены. Результаты проверки были оформлены актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок, фотоматериал.В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ). Как установлено материалами проверки, разрешительная документация для строительства объекта капитального строительства ответчику в установленном порядке не получена. Строительные работы были начаты им до получения разрешительной документации. Материалами дела установлено, что земельный участок под самовольной постройкой не был предоставлен ответчику в установленном порядке. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возвела спорное строение. В данном случае администрация считает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно - сметной разрешительной документации осуществила строительство капитального строения. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объекты капитального строительства - пристройку, площадью 13 кв.м., прилегающую к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также каменный забор, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома, площадью 6x10 кв., по адресу: <адрес изъят>, самовольными постройками, обязать ФИО4 снести указанные объекты капитального строительства, освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.
Ответчица ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела следует и судом установлено, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлены факты строительства объекта капитального строительства на территории общего пользования - пристройки, площадью 13 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также захвата территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, площадью 6x10 кв., путем возведения объекта капитального строительства в виде каменного забора, расположенной по адресу: <адрес изъят>.
В рамках проводимой проверки установлено, что собственником квартиры, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят>, является ФИО4
В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчицы было вынесено предписание <номер изъят> от 20.08.2024г. с требованием снести самовольно выстроенные объекты капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 05.09.2024г.
Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей ФИО1 требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.
Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположены спорные постройки, относятся к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчице не предоставлялся.
Сведений о том, что ответчица обращалась в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорных объектов капитального строительства, в материалах дела также не имеется.
С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
<номер изъят> (2)">
решил:
Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.
Признать объекты капитального строительства - пристройку, площадью 13 кв.м., прилегающую к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также каменный забор, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома, площадью 6x10 кв., по адресу: <адрес изъят>, самовольными постройками.
Обязать ФИО4 снести объекты капитального строительства - пристройку, площадью 13 кв.м., прилегающую к квартире с кадастровым номером <номер изъят> а также каменный забор, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома, площадью 6x10 кв., по адресу: <адрес изъят>, освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) руб.
На решение ответчица ФИО4 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.
Решение принято в окончательной форме 24 января 2025 года.
Судья Т.М. Яралиев