Дело № 2а-2943/2025

39RS0004-01-2025-003091-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гродненской региональной таможни к СПИ ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 ФИО8, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления от 04.12.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, понуждении к устранению допущенных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

Гродненская региональная таможня обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что на основании решения Калининградского областного суда по ходатайству Гродненской региональной таможни в ОСП Московского района г. Калининграда 03.07.2023 года направлен для исполнения исполнительный лист ФС № <данные изъяты> от <данные изъяты> года в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пеням. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 от 04.12.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе ИНН и ОГРН взыскателя. В месте с тем Гродненская региональная таможня считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку действующим законодательством Республики Беларусь присвоение ИНН и ОГРН не предусмотрены и организациям не присваиваются. В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях присвоения, применения, изменения учетного номера плательщика и признания его недействительным, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам от 31.12.2010 года № 96, при постановке на учет в налоговом органе организациям присваивается учетный номер плательщика (УНП), при том, что УНП в исполнительном листе указан. Вынесенное судебными приставом-исполнителем постановление от обказе в возбуждении исполнительного производства препятствует взысканию денежных средств и поступлению из в бюджет Республики Беларусь. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Гродненской регисональной таможни 06.05.2025 года, после чего Гродненская региональная таможня обратилась 15.05.2025 года в Калининградский областной суд об обжаловании постановления судебного пристава исполнителя, вместе с тем 05.06.2025 года из Калининградского областного суда поступило определение от 27.05.2025 года о возврате заявления с разъяснением необходимости его подачи в Московский районный суд г. Калининграда. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 от 04.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца Гродненской региональной таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3, представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ходатайства Гродненской региональной таможни Республики Беларусь о разрешении принудительного исполнения на территории РФ решения суда Островецкого района Гродненской области Республики Беларусь от 22.06.2022 года в части взыскания в ФИО2 таможенных платежей, вынесено определение от 27.03.2023 года о разрешении принудительного исполнения на территории РФ решения суда Островецкого района Гродненской области Республики Беларусь от 22.06.2022 года в части взыскания с гражданки РФ ФИО2 за счет имущества в размере ФИО9 коп. Национального банка Республики Беларусь. Калининградским областным судом выписан исполнительный лист ФС № <данные изъяты> от <данные изъяты> года. (л.д.19-22).

Сопроводительным письмом от 03.07.2023 № 15-40/2023 исполнительный лист <данные изъяты> был направлен взыскателем в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д. 11).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

При этом в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 указанного выше Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с пп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, исполнительный лист должен содержать сведения о должнике и взыскателе для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

04.12.2023 ФССП России ОСП Московского района г. Калининграда вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № № выданного Калининградским областным судом по делу № 13-40/2023 с указанием на отсутствие в нем ИНН, ОГРН взыскателя (л.д.10).

В постановлении должностным лицом ведущим ИП указана судебный пристав- исполнитель ФИО3

Вместе с тем, ИНН должен быть указан, если он в принципе имеется у организации.

Согласно п. 6 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/435@, ИНН присваивается:

1) российской организации - при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации;

2) иностранной организации - при впервые осуществляемых действиях по постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации и Особенностями учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2010 N 117н.

В данном случае взыскателем является иностранная организация (Гродненская региональная таможня Республики Беларусь), не состоящая на учете в налоговых органах Российской Федерации, не имеющая на территории РФ постоянных представительств и филиалов. Отсутствие ИНН не свидетельствует об отсутствии у иностранного юридического лица процессуальной правоспособности.

ОГРН — это основной государственный регистрационный номер юридического лица, который выдаёт налоговая при регистрации бизнеса. Иностранной организации ОГРН не присваивается.

О возможности указания в отношении взыскателя либо идентификационного номера налогоплательщика, либо кода иностранной организации косвенно свидетельствуют положения п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В этой связи постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанных исполнительного листа являются неправомерными.

В связи с изложенным суд признает подлежащем отмене постановление ФССП России ОСП Московского района г. Калининграда от 04.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Калининградским областным судом по делу № 13-40/2023.

При этом суд учитывает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 04.12.2023 года направлено в адрес Гродненской региональной таможни 26.04.2025 года и получено адресатом 06.05.2025 года, после чего 15.05.2025 года обратилась с заявлением об оспаривании постановления в Калининградской областной суд, которым 27.05.2025 года в адрес таможни направлено определение о возврате административного искового заявления с разъяснением обращения в Московский районный суд г. Калининграда. В Московский районный суд г. Калининграда Гродненская региональная таможня Республики Беларусь обратилась 10.06.2025 года.

Указанные обстоятельства дают основания суду для восстановления срока для обжалования постановления ОСП Московского района г. Калининграда от 04.12.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку решение вопроса о возбуждении исполнительного производства возможно только после повторного предъявления взыскателем исполнительного документа в ОСП Московского района г. Калининграда, и при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства повторно подлежит проверке вопрос о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства, суд полагает необходимым определить следующий способ устранения нарушений: обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 устранить допущенное нарушение - в трехдневный срок после представления в ОСП Московского района г. Калининграда исполнительного документа - исполнительного листа <данные изъяты> выданного Калининградским областным судом по делу № 13-40/2023 - повторно рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ФССП России ОСП Московского района г. Калининграда от 04.12.2023 года от отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 03.07.2023 года, выданного Калининградским областным судом по делу № 13-40/2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО10 устранить допущенное нарушение – в трехдневный срок после представления в ОСП Московского района г. Калининграда исполнительного документа - исполнительного листа ФС <данные изъяты> года, выданного Калининградским областным судом по делу № 13-40/2023 - повторно рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Семенихин

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025 года