Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Егорьевск Московской области 19 января 2023 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Приваловой О.В., при секретаре судебного заседания Сафоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа Егорьевск Московской области и Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и действий Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа Егорьевск Московской области и Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и действий Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из административного иска следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Шатура и Егорьевск Московской области. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Егорьевск Московской области было принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку Комиссией не были учтены результаты дополнительного медицинского освидетельствования. Согласно медицинского заключения ему установлен диагноз <данные изъяты> однако врачи проигнорировали имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. При наличии такого заболевания должна быть выставлена категория <данные изъяты> и он должен был быть освобожден от призыва на военную службу, однако призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу, чем нарушила его права. Административный истец просит суд отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по данному диагнозу ему дважды присваивали категорию <данные изъяты> была предоставлена отсрочка.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии городского округа Егорьевск Московской области и Военного комиссариата г. Шатуры, Рошаль, Егорьевска Московской области - военный комиссар городов Шатура и Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил возражения, из которых следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Шатура, Егорьевск и Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области (далее - военкомат).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 призывной комиссией г. Егорьевск Московской области (далее - призывная комиссия) было вынесено решение о призыве его на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено <данные изъяты> временно не годен по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в <данные изъяты> но ФИО1 дополнительное медицинское обследование не прошел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты> На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ и представленного ФИО1 заключения врача-специалиста <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. Решением призывной комиссии ФИО1 определена категория годности <данные изъяты>, годен к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. Просил суд в иске отказать.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).

В силу статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона № 53-ФЗ к ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Шатура, Егорьевск и Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области (далее - военкомат).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 призывной комиссией г. Егорьевск Московской области (далее - призывная комиссия) было вынесено решение о призыве его на военную службу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, действующее в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено <данные изъяты> не годен по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное обследование в <данные изъяты> но согласно отзыва представителя ответчика ФИО1 дополнительное медицинское обследование не прошел, обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты>

На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФИО1 заключения врача-специалиста <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии ФИО1 определена категория <данные изъяты> показатель предназначения <данные изъяты>

Согласно листу медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>

Таким образом, характер выявленного у административного истца заболевания позволил отнести его к той категории болезней, которая соответствует категории <данные изъяты> показатель предназначения <данные изъяты> Наличие у ФИО1 заболевания с такой степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, в связи с чем, суд исходит из того, что степень выраженности заболевания ФИО1, с учетом выставленного ему диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы.

Учитывая изложенное, само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, позволяющие установить ему категории <данные изъяты> – временно не годен к военной службе.

Доводы административного истца о том, что по данному диагнозу административному истцу уже дважды присваивали категорию годности «Г», в связи с чем ему предоставлялась отсрочка, не являются основанием для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и действий Военного комиссариата по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ). Как установлено в судебном заседании, ФИО1 результаты медицинского освидетельствования до настоящего времени не оспорены.

Суд учитывает, что непосредственно для заявителя порождает обязанности решение призывной комиссии, однако заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет основополагающее значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ.

Вместе с тем, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд принимает во внимание то, что административный истец не лишен права оспаривания результатов медицинского освидетельствования и действий врачей в части установления диагноза.

При этом суд учитывает, что ФИО1 имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу, однако не воспользовался своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе.

Учитывая, что основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлены, оснований для признания действий Военного комиссариата в части вручения ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы также не имеется.

Частью 1 статьи 59 КАС РФ определено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проанализировав приведенные выше нормы, сопоставив их с обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что административным истцом не доказано, что действиями административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа Егорьевск Московской области и Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и действий Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья подпись О.В. Привалова