УИД: 59RS0024-01-2025-000021-52
Дело № 2а-62/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красновишерск 31 марта 2025 года
Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
при секретаре Южаниновой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Красновишерского района Станкевич Н.А.,
представителя ответчика администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерске административное дело по административному иску прокурора Красновишерского района, действующего в интересах неопределенного круга, к администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края, к Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания», о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красновишерского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных административных требований от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Красновишерского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания», о признании незаконным бездействие администрации Красновишерского городского округа, Муниципального казенного учреждения «Красновишерская управляющая компания» выразившееся в непринятии мер, направленных на создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, возложении обязанности на муниципальное образование - Красновишерский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания» бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение «Красновишерская управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; направить предложение о включении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в Территориальную схему обращения с отходами в <адрес> в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления».
Прокурор мотивирует свои требования тем, что в соответствии с постановлением администрации Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение реорганизовать МКУ «Красновишерское жилщно-коммунальное хозяйство» в форме присоединения к МКУ «Красновишерская управляющая компания». МКУ «Красновишерская управляющая компания» сохраняет за собой установленные Уставом учреждения цели, предмет и виды его деятельности, а также приобретает цели, предмет и виды деятельности, установленные Уставом МКУ «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство». В рамках реализации полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Красновишерского муниицпального округа постановлением администрации Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав МКУ «Красновишерское ЖКХ». Согласно п. 1.2 Устава полномочия и функции учредителя осуществляет администрация Красновишерского муниципального округа. На основании п. 2.1 Устава основной целью является целевое и эффективное использование бюджетных средств Красновишерского муниицпального округа в сфере благоустройства, озеленения и санитарной обработки территории в пределах административных границ Красновишерского муниципального округа. В соответствии с п. 2.28. Устава одной из задач МКУ «Красновишерское ЖКХ» является оборудование вновь установленных контейнерных площадок на территории городского округа. Согласно п. 3.2.1. Устава МКУ «Красновишерское ЖКХ» выполняет функции муниципального заказчика на выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 4.3.2 Устава определено, что МКУ «Красновишерское ЖКХ» обязано обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных Уставом. В нарушение указанных требований администрацией Красновишерского муниципального округа места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не организованы и не созданы, в территориальную схему обращения с отходами в <адрес> не включены. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе городского округа-главе администрации Красновишерского городского округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Определением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменен административный ответчик Муниципальное казенное учреждение «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» на Муниципальное казенное учреждение «Красновишерская управляющая компания» (л. д. 73).
В судебном заседании старший помощник прокурора административного истца ФИО2 поддержала доводы административного иска в полном объеме по доводам, указанным в административном исковом заявлении. В судебном заседании пояснила, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ предполагает отношение к территории Красновишерского муниицпального округа в целом, а не как было указано ранее – в отношении многоквартирных домов. Сведений о наличии в МКУ «Красновишерская управляющая компания» денежных средств для устранения выявленных нарушений у прокуратуры не имеется, полагает, что администрации необходимо произвести расчеты.
Представитель администрации Красновишерского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании с требованиями согласна частично. По доводам, указанным в письменных возражениях, в которых указала, что администрация Красновишерского муниципального округа <адрес> с исковыми требованиями не согласна. Считает, что администрацией Красновишерского муниципального округа были приняты меры, направленные на создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Красновишерского городского округа № был утвержден Устав МКУ «Красновишерская УК», в который включены задачи по обеспечению деятельности в сфере благоустройства (п. 2.2.9 Устава), в том числе: содержание и ремонт контейнерных площадок на территории Крансовишерского городского округа, оборудование вновь установленных контейнерных площадок на территории округа, оказание услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп. Уставом МКУ «Красновишерская УК» наделена, в том числе, функциями: выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3.ДД.ММ.ГГГГ Устава), выполнению работ по сбору опасных отходов, а именно: сбору и транспортировки ртутьсодержащих ламп (п. 3.ДД.ММ.ГГГГ Устава). ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Красновишерского муниципального округа № утвержден Порядок создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Красновишерского муниципального округа <адрес> и информирования потребителей об их расположении. Предварительно проект нормативного правового акта прошел этапы внутреннего согласования структурными подразделениями администрации округа, а также правовую экспертизу в прокуратуре района.
МКУ «Красновишерская УК» является казенным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности МКУ «Красновишерская УК» осуществляется за счет средств бюджета Красновишерского городского округа на основании бюджетной сметы (пункт 1.2 Устава). Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Понуждение администрации Красновишерского муниципального округа <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа местного самоуправления, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
По итогам 2024 года остатки выделенных средств составили: МКУ «Красновишерская УК» - 254 923,43 руб., МКУ «Красновишерское ЖКХ» - 225 585,51 руб. Согласно выписки из бюджетной росписи бюджета Красновишерского муниципального округа на 2025 год по бюджетополучателю МКУ «Красновишерская УК» план закупок на 2025 год утвержден на сумму 30 074 342,12 руб.. расход по лицевому счету учреждения на ДД.ММ.ГГГГ составил — 3 407 545,41 руб. ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Красновишерского муниципального округа <адрес> № были внесены изменения в решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Красновишерского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», которым в Приложении № к решению увеличены бюджетные ассигнования МКУ «Красновишерская УК» на сумму 5544,90 тыс. руб., в том числе на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (прочие мероприятия в области благоустройства) — 517,4 тыс. руб.
По пункту о возложении обязанности на МКУ «Красновишерская УК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием прокуратуры не согласны, так как решением Красновишерского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «Красновишерская УК» уже возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать накопление отходов I и II классов опасности в соответствии с требованиями пунктов 216,218, 219 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Так как, ртутьсодержащие лампы относятся к отходам I класса опасности (Приказ Росприроднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), считает, что оборудование мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, является одним из вопросов организация накопления отходов I класса опасности, в соответствии с требованиями пунктов 216,218, 219 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, указанного в решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное исковое требование повторно дублирует уже состоявшееся решение суда.
С требованием прокурора о возложении обязанности на МКУ «Красновишерская УК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить предложение о включении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в Территориальную схему обращения с отходами в <адрес> в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления", Администрация муниципального округа согласна.
В судебное заседание представитель административного ответчика МКУ «Красновишерская управляющая компания» не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, заявлений, ходатайств не представил.
Суд заслушав, стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2314, отработанные ртутьсодержащие лампы представляют собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утратившие свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).
Ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности (Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N 242, пункт 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 792). При этом Закон об отходах, устанавливая правовое регулирование в области обращения с ТКО, не связывает принадлежность отходов к ТКО с классом их опасности, поэтому не исключает отнесение отработанных ртутьсодержащих ламп к ТКО.
Пунктом 33 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 при осуществлении обработки ТКО закреплена необходимость извлечения отходов I класса опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО, что обусловливает обязанность органов местного самоуправления организовать создание и содержание мест их накопления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П, обеспечение благоприятной для проживания населения городского округа среды согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований, отнесение организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов к вопросам местного значения городских округов, будучи направлено на определение собственной компетенции городского округа, характеризующей пределы самостоятельного осуществления им местного самоуправления, и на обеспечение экологических прав граждан, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные гарантии местного самоуправления как особой формы осуществления публичной власти на местах и несовместимое с его конституционным предназначением.
Судом установлено, что постановлением администрации Красновишерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Красновишерского муниицпального округа <адрес> и информирования потребителей об их расположении.
Постановлением администрации Красновишерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МКУ «Красновишерская УК», из которого следует, что учреждение осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Красновишерского городского округа на основании бюджетной сметы. Учредителем и собственником имущества учреждения является Красновишерский городской округ. Полномочия и функции Учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Красновишерского городского округа (п. 1.2, 1.3 Устава).
В соответствии с пунктами 3.ДД.ММ.ГГГГ., 3.ДД.ММ.ГГГГ Устава к функциям МКУ «Красновишерская УК» отнесено: выполнение работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; выполнение работ по сбору опасных отходов, а именно: сбор и транспортировка ртутьсодержащих ламп.
Согласно выписке из бюджетной росписи бюджета <адрес> на 2025 год МКУ «Красновишерская УК» план закупок на 2025 год утвержден на сумму 30 074 342,12 руб.
Решением Думы Красновишерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ увеличены бюджетные ассигнования МКУ «Красновишерская ЖКХ» на сумму 5 544,90 тыс. руб., в том числе на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (прочие мероприятия в области благоустройства) - 517,4 тыс. рублей.
В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены обязанности по осуществлению мер организационно-властного характера, направленных на решение отнесенных к ведению таких органов вопросов местного значения.
Способ участия органов местного самоуправление в решении вопроса местного значения по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп определяется самим органом местного самоуправления.
Суд, принимая во внимание, что администрацией Красновишерского муниципального округа утвержден Порядок создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Красновишерского муниципального округа <адрес>, которым определено место сбора и прием отработанных ртутьсодержащих ламп, функцией по выполнению работ по сбору и транспортировке ртутьсодержащих ламп наделено МКУ «Красновишерская УК», учреждению выделены бюджетные ассигнования на реализацию функций и задач, указанных в Уставе, в том числе в сфере благоустройства, приходит к выводу, что администрацией Красновишерского муниципального округа, МКУ «Красновишерская УК» принимаются меры по созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и оснований для признания незаконным бездействие администрацией Красновишерского муниципального округа, МКУ «Красновишерская УК» административных ответчиков суд не усматривает.
С учетом вышеизложенного, суд также находит не подлежащим удовлетворению требования о возложении обязанности на муниципальное образование – Красновишерский муниципальный округ лице администрации Красновишерского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МКУ «Красновишерская УК» бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что решением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга, к Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления возложена обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Красновишерская управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: организовать накопление отходов I и II классов опасности в соответствии с требованиями пунктов 216, 218, 219 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с требованиями п. п. 1, 3 ст. 14.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
С учетом того, что в административном исковом заявлении прокурора <адрес> к административному ответчику МКУ «Красновишерская УК» ответчикам предъявлены аналогичные требования в части возложения на МКУ «Красновишерская УК» оборудовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в сооветствие с требованими СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые удовлетворены решением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в этой части в удовлетворении требований прокурора.
В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1).
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (п. 2).
Порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления» утверждены Правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления».
В соответствии с п. 3 указанного Постановления Территориальные схемы разрабатываются и утверждаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) в соответствии с документами территориального планирования на срок не менее 10 лет.
В соответствии с 1.3 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 309-п "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории <адрес> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, утверждаемой <адрес> (далее - региональная программа), территориальной схемой обращения с отходами в <адрес>, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> (далее - территориальная схема обращения с отходами), посредством координации деятельности исполнительных органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, регионального оператора (региональных операторов) по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) и операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
Постановлением администрации Красновишерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Красновишерского муниципального округа <адрес> и информирования потребителей об их расположении, в котором определено время и место приема отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Красновишерского муниципального округа <адрес>.
В соответствии с п. 2.1. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 309-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления и сбора твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Таким образом, требования административного истца прокурора о возложении на МУ «Красновишерская УК» обязанности направить предложение о включении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в Территориальную схему обращения с отходами, с учетом того, что место накопления ртутьсодержащих ламп, определенное органом местного самоуправления не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами, подлежит удовлетворению, так как региональный оператор обязан соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга, к администрации Красновишерского муниципального округа <адрес>, к Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания», признании незаконным бездействие администрации Красновишерского муниицпального округа, Муниципального казенного учреждения «Красновишерская управляющая компания» выразившееся в непринятии мер, направленных на создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, возложении обязанности на муниципальное образование - Красновишерский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному казенному учреждению «Красновишерская управляющая компания» бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для выполнения работ по оборудованию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение «Красновишерская управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Красновишерская управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить предложение о включении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в Территориальную схему обращения с отходами в <адрес> в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.С. Семерикова