Дело № 2а-630/2022

УИД: 36RS0034-01-2022-001160-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 27 июля 2022 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Шуваевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 14 по Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, в размере 78 376,27 руб., пени в размере 2410,43 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г., в размере 17 314 руб., пени в размере 478.96 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01.01.2016 по 01.01.2019 в размере 158,57 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01.01.2016 по 01.01.2019 в размере 33,21 руб., а всего 98 771,44 руб., указав, что ответчик является плательщиком страховых взносов, поскольку он с 15.02.2007 г. по 23.11.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска, обосновывая тем, что в программном обеспечении АИС-Налог-3 произошел сбой, в связи с чем несвоевременно было сформировано заявление о вынесении судебного приказа в отношении /Х/

Представитель административного истца МИФНС России № 14 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся за истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: в частности, индивидуальные предприниматели.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (п. 3 ст. 8 НК РФ).

Согласно ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

До 1 января 2021 года действовала глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (статьи 346.26 - 346.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу п. 1 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 4 пункта 9 статьи 430 Налогового кодекса РФ в целях применения положений пункта 1 настоящей статьи для плательщиков, уплачивающих налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, доход учитывается в соответствии со статьей 346.29 настоящего Кодекса.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункт 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (в редакции федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ответчику были выставлены следующие требования:

- требование № 3450 по состоянию на 06.03.2015 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1989 руб., пени в сумме 380,28 руб., в срок до 27.03.2015 г.;

- требование № 376 по состоянию на 18.02.2016 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 56,20 руб., в срок до 14.03.2016 г.;

- требование № 1728 по состоянию на 19.07.2016 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 63,94 руб., в срок до 08.08.2016 г.;

- требование № 2729 по состоянию на 07.10.2016 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 63,50 руб., в срок до 27.10.2016 г.;

- требование № 298 по состоянию на 19.01.2017 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 61,13 руб., в срок до 08.02.2017 г.;

- требование № 999 по состоянию на 14.04.2017 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 49,27 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 53682,96 руб., пени в сумме 1608,28 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 11119,09 руб., пени в сумме 333,13 руб. в срок до 05.05.2017 г.;

- требование № 20723 по состоянию на 04.07.2017 г. об уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 232,08 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356,48 руб., пени в сумме 1034,57 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3796,85 руб., пени в сумме 214,92 руб. в срок до 24.07.2017 г.;

- требование № 21077 по состоянию на 17.07.2017 г. об уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 18,09 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356,48 руб., пени в сумме 433,09 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3796,85 руб., пени в сумме 90,29 руб. в срок до 04.08.2017 г.;

- требование № 6087 по состоянию на 30.10.2017 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 54,47 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 81 012,36 руб., пени в сумме 1158,29 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 18712,79 руб., пени в сумме 304,48 руб. в срок до 20.11.2017 г.;

- требование № 262 по состоянию на 17.01.2018 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13529 руб., пени в сумме 50,35 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 81 022,36 руб., пени в сумме 1351,93 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 18712,79 руб., пени в сумме 281,41 руб. в срок до 06.02.2018 г.;

- требование № 1014 по состоянию на 23.01.2018 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., в срок до 12.02.2018 г.;

- требование № 2590 по состоянию на 10.04.2018 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 104412,36 руб., пени в сумме 1443,55 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 23302,79 руб., пени в сумме 347,50 руб. в срок до 28.04.2018 г.;

- требование № 2794 по состоянию на 10.04.2018 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 11164 руб., пени в сумме 44,74 руб., в срок до 28.04.2018 г.;

- требование № 4976 по состоянию на 10.07.2018 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб., пени в сумме 514,61 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., пени в сумме 100,95 руб. в срок до 30.07.2018 г.;

- требование № 5164 по состоянию на 10.07.2018 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2365 руб., пени в сумме 43,74 руб., в срок до 30.07.2018 г.;

- требование № 7565 по состоянию на 09.10.2018 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб., пени в сумме 523 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., пени в сумме 102,59 руб. в срок до 29.10.2018 г.;

- требование № 7938 по состоянию на 09.10.2018 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 11164 руб., пени в сумме 44,45 руб., в срок до 29.10.2018 г.;

- требование № 643 по состоянию на 18.01.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб., пени в сумме 541,13 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., пени в сумме 106,15 руб. в срок до 07.02.2019 г.;

- требование № 859 по состоянию на 18.01.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., об уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 46 руб., в срок до 07.02.2019 г.;

- требование № 163 по состоянию на 21.01.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 руб., в срок до 08.02.2019 г.;

- требование № 13652 по состоянию на 19.06.2019 г. об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1641 руб., пени в сумме 10.60 руб., об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 348 руб., пени в сумме 2,25 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 49 945 руб., пени в сумме 260,84 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 10 430 руб., пени в сумме 53,78 руб. в срок до 12.07.2019 г.;

- требование № 740 по состоянию на 16.01.2020 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб., пени в сумме 91,73 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 6884 руб., пени в сумме 21,51 руб. в срок до 10.02.2020 г.;

Истец просит взыскать задолженность по страховым взносам, налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, пени в общей сумме 98 771,44 руб.

С заявлением о вынесении судебного приказа надлежало обратиться к мировому судье по самому позднему требованию – не позднее 10.08.2020 г., однако заявление о вынесении судебного приказа направлено на судебный участок 17.05.2021 г., т.е. за пределами установленного шестимесячного срока. Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 19.05.2021 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Административный иск предъявлен в Россошанский районный суд Воронежской области 01.07.2022 г. (сдан в почтовое отделение 29.06.2022). Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока на обращение в районный суд с настоящим административным иском.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа представителем административного истца не приведено. Приведенная административным истцом в качестве причины пропуска срока нестабильная работа технических программ и сервисов не признается судом уважительной с учетом пропуска истцом срока на обращение в районный суд более чем на полгода, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по пропуску срока на подачу в суд данного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, в размере 78376,27 руб., пени в размере 2410,43 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г., в размере 17314 руб., пени в размере 478,96 руб., задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 191,78 руб., а всего 98 771,44 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев