Решение по делу № 2-2190/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе заключить договор социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

86RS0001-01-2023-002071-40

дело №2-2190/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.08.2023 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2190/2023 по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска, третье лицо ФИО4, о признании незаконным решения об отказе заключить договор социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (далее по тексту ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска), о признании незаконным решения об отказе заключить договор социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – квартирц № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что решение Ханты-Мансийского городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения – <адрес> в <адрес> отсутствует. На основании ордера исполнительного комитета Ханты-Мансийского Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи истца 2 человека, включая дочь ФИО5, предоставлено жилое помещение – <адрес>А по <адрес> в <адрес>. В ордере имеется указание на смену адреса в 1987 году с <адрес>А на <адрес> справка о том, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес дома с 48А на <адрес> обладает правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселена в него еще в 1983 году, проживает по настоящее время. Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение. На основании изложенного, истец просит суд: признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ответчика ДМС Администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит суд: признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ответчика ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>, включив в качестве члена семьи дочь - ФИО4.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г.Ханты-Мансийска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора – ФИО4.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО6 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что правовые основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Третье лицо ФИО4 а судебном заседании поддержала исковые требования истца.

Ответчик Администрация г.Ханты-Мансийска, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечила, возражений на иск не представила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением исполнительного комитета Ханты-Мансийского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выдан ордер № на состав семьи 2 человека, включая дочь ФИО5, на жилое помещение общей площадью 24 кв.м. в <адрес>А по <адрес> (л.д.10).

Согласно записям в ордере №, а также справке БТИ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена перенумерация дома с «№А» на «№» по <адрес> (л.д.32).

Истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации.

Дочь истца ФИО7 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска отказано в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения на жилое помещение - <адрес> в <адрес> ввиду отсутствия решения Ханты-Мансийского городского Совета народных депутатов о предоставлении данного жилого помещения (л.д. 30-31).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.1983 года «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 1 января 1984 года был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).

Статья 60 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ордер на служебное жилое помещение представлен истцом в материалы гражданского дела.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, истцу на основании ордера предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> (после перенумерации ДД.ММ.ГГГГ года – <адрес>).

Истец ФИО1 вместе с членами семьи: дочерью ФИО4 проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1983 года по настоящее время.

В течение длительного периода времени (почти 40 лет) ответчиком не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истца спорной квартирой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены.

При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком возникли, существовали и существуют договорные отношения найма спорного помещения.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что истцу изначально по ордеру было предоставлено жилое помещение по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

При этом суд отмечает, что представленный документ, а именно ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений в части указания реквизитов решения Исполнительного комитета Ханты-Мансийского городского Совета депутатов трудящихся <адрес>, что по себе не может служить препятствием к заключению договора социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на основании решения Исполнительного комитета Ханты-Мансийского городского Совета депутатов трудящихся Тюменской области и выданного во исполнение постановления ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, к категории служебных не относится, суд приходит к выводу, что правоотношения найма жилого помещения возникли между сторонами с 1983 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 2005 года.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 (СНИЛС № к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (ИНН № третье лицо ФИО4 (паспорт РФ серии № №), о признании незаконным решения об отказе заключить договор социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – <адрес> <адрес>

Возложить обязанность на Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес> <адрес> <адрес> – <адрес> включив в качестве члена семьи дочь - ФИО4.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в апелляционном порядке, через Ханты – Мансийский районный суд ХМАО-Югры.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 24.08.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев