Решение по делу № 2-379/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения незаконным, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредиту на строительство жилья.

УИД: 03RS0009-01-2025-000250-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-379/2025

30 апреля 2025 года город Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ряховой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Клиентская служба в Белебеевском районе и г.Белебей), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения незаконным, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредиту на строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Клиентская служба в Белебеевском районе и г.Белебей), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в котором просят признать незаконным решение ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья; обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме <данные изъяты> руб. на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

Мотивируют требования тем, что на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г.Белебей, <адрес>. Общая стоимость земельного участка составила <данные изъяты> руб. Порядок расчетов был определен в следующем порядке: <данные изъяты> руб. ФИО1 уплатил продавцу за счет собственных средств до подписания договора купли-продажи, остаток денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. оплачивался ФИО1 за счет кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» по кредитной программе «Строительство жилого дома» в соответствии с договором об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был приобретен семьей истца для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с договором об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор ген. Подряда № на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Цена работы по договору составила <данные изъяты> руб., из которых сумма в размере <данные изъяты> руб. уплачивалась за счет собственных денежных средств ФИО1, сумма в размере <данные изъяты> руб. за счет кредитных средств по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма кредита уплачивалась на расчетный счет ген.подрядчика в три этапа: сумма в размере <данные изъяты> руб. уплачивалась в срок 10 рабочих дней с момента заключения договора; сумма в размере <данные изъяты> руб. уплачивалась на расчетный счет ген.подрядчика в срок 10 рабочих с даты подписания сторонами промежуточного акта, указанного в п.7 договора; сумма в размере <данные изъяты> руб. уплачивалась на расчетный счет ген.подрядчика в срок 10 рабочих дней с даты подписания сторонами итогового акта, указанного в п.7 договора. Генеральным подрядчиком по Договору выступало ООО «Русский Дом» (ОГРН <***>). В сентябре 2024 года индивидуальный жилой дом был достроен и фактически введен в эксплуатацию. 30.09.2024 Белебеевским филиалом ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» подготовлен технический план на объект – индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, назначение – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом. Право собственности на индивидуальный жилой дом было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом в соответствии с условиями договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ находятся в залоге кредитора – ПАО «Сбербанк России», существующие ограничения – ипотека, срок возврата кредита – <данные изъяты> месяцев, считая с даты фактического предоставления кредита.

В браке у ФИО1 и ФИО2 рождены двое детей ФИО3 и ФИО4 По рождению второго ребенка семьей был получен сертификат на материнский (семейный капитал) серии № №, выданный на имя ФИО2 на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и г.Белебей Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 690 266,95 руб. Указанные денежные средства семья планировала потратить на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. 18.11.2024 было получение решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления – указанный в заявлении вид расходов не соответствует представленным документам. Специалистами ответчика было разъяснено, что неверно выбран вид улучшения жилищных условий. Жилой дом истцы построили за счет собственных денежных средств и за счет средств с привлечением подрядной организации, а не реконструировали, как было указано в заявлении. Было предложено подать заявление с указанием верного вида улучшения жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья. 17.12.2024 было получено решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления – уведомление о планируемом строительстве не выдавалось заявителю или супругу.

В данным решением истцы не согласны по тем основаниям, что истцами за счет собственных средств и кредитных денежных средств был приобретен земельный участок, на котором построен индивидуальный жилом дом, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 Брачный договор между супругами не заключался, режим имущества супругов является совместным. Право собственности после окончания строительства было зарегистрировано в упрощенном порядке, получена выписка из ЕГРН, имеется технический план. Поскольку жилой дом построен на принадлежащей истцам земле, в силу «дачной амнистии» получение разрешения на строительство не требовалось, а также освидетельствования данного дома после окончания его строительства.

В настоящее время семья проживает в пригороде г.Белебея в деревне Булановка, которая находится в 26 км от города. В семье подрастает несовершеннолетний сын ФИО4, который посещает общеобразовательную школу в селе <адрес>, которое находится в 7 км от места жительства в <адрес>, в г.Белебее приобрели земельный участок и построили на нем жилом дом с выгодой для несовершеннолетнего ребенка, что является бесспорным подтверждением улучшения жилищных условий.

Определением суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, ПАО «Сбербанк».

Определением суда от 22.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая также как законный представитель третьего лица ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, согласно которому считают требования истцов незаконными и необоснованными. Согласно п.10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, - строительство жилого дома. Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат указывает в заявлении: б) сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, или из разрешения на строительство дома блокированной застройки, выданного в целях проведения реконструкции такого дома блокированной застройки такому лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге). До подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ФИО6 (супругой истца) необходимо было оформить уведомление о планируемом строительстве по адресу: РБ, <адрес>, в уполномоченном органе АМР Белебеевский район РБ. Согласно ответу АМР Белебеевский район № от ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление истцом или супругой истца не оформлялось.

Представитель ответчика Клиентской службы в Белебеевском районе и г. Белебей Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, о причине неявки суд не известили.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, о причине неявки суд не известили.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, о причине неявки суду не известно.

Третье лицо ФИО5 (ФИО7) А.С в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат одновременно по нескольким направлениям, установленным Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

На основании пункта "б" части 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (далее по тексту - Правила), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту "а" части 15(1) Правил лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака I№ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Супруги имеют двух детей ФИО5 (ФИО7) А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №).

На основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 4 Договора стоимость земельного участка составила № руб.

Согласно п. 4.1 Договора покупатель обязан уплатить продавцу цену в следующем порядке: <данные изъяты> руб. уплачиваются наличными денежными средствами до подписания договора купли-продажи, оставшаяся часть стоимости объекта недвижимости в размере <данные изъяты> руб. оплачивался за счет кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» в соответствии с договором об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ по кредитной программе «Строительство жилого дома», заключенного в г.Белебей Республики Башкортостан, срок кредита 312 месяцев.

В соответствии с договором об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор ген. подряда № на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 (заказчик) и ООО «Русский Дом» ОГРН <***> (генеральный подрядчик).

В соответствии с п. 1 Договора генеральный подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.2 Договора работы производятся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 6.3 Договора цена работы по договору составила <данные изъяты> руб., из которых сумма в размере <данные изъяты> руб. уплачивалась за счет собственных денежных средств заказчика, сумма в размере <данные изъяты> руб. за счет кредитных средств по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма в размере 1 478 500 руб. уплачивается в безналичном порядке на расчетный счет ген. подрядчика в срок 10 рабочих дней с момента заключения договора; сумма в размере 2 661 300 руб. уплачивается в безналичном порядке на расчетный счет ген. подрядчика в срок 10 рабочих с даты подписания сторонами промежуточного акта, указанного в п.7 договора; сумма в размере 1 774 200 руб. уплачивается в безналичном порядке на расчетный счет ген. подрядчика в срок 10 рабочих дней с даты подписания сторонами итогового акта, указанного в п.7 договора.

30.09.2024 Белебеевским филиалом ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» подготовлен технический план на объект – индивидуальный жилой дом, общей площадью 88,6 кв.м, год постройки 2024, назначение – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом.

Право собственности на индивидуальный жилой дом зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номер – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – <данные изъяты> кв.м, наименование – индивидуальный жилой дом, документы-основание – технический план б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком возврата кредита <данные изъяты> месяцев, начиная с даты фактического предоставления кредита, в пользу ПАО «Сбербанк».

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости, дата присвоения кадастрового номер ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость – <данные изъяты> руб., площадь <данные изъяты> +- 11, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком возврата кредита <данные изъяты> месяцев, начиная с даты фактического предоставления кредита, в пользу ПАО «Сбербанк».

Из материалов дела следует, что в связи с рождением второго ребенка ФИО2 был получен сертификат на материнский (семейный капитал) серии № №, выданный на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., что не оспаривается сторонами.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, на строительство жилья.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Республике Башкортостан от 17.12.2024 в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были проверены и запрошены сведения в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с п. 13 Правил направления МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Федерального закона №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно: информация об отсутствии в реестре лишенных родительских прав на детей; сведения о заключения брака, так как стороной сделки по строительству жилья является супруг ФИО1; об основных характеристиках и правах на объект недвижимости земельный участок; о подтверждении выдачи уведомления о планируемом индивидуальном жилищном строительстве. В соответствии с ответом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан уведомление о планируемом индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке по адресу: <адрес>, не выдавалось. Поскольку ФИО2 и ФИО1 уведомление о планируемом индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке не выдавалось, было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судом достоверно установлено, что в настоящее время истцы с детьми проживают в одноэтажном доме в <адрес>, площадью 89,2 кв.м, 1963 года постройки, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-<данные изъяты>).

Факт улучшения жилищных условий семьи истцов подтверждается имеющимися в деле выписками о регистрации прав собственности на земельный участок и на дом, построенный по договору ген. подряда <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по цене <данные изъяты> руб.

Приобретая в собственность земельный участок и, заключая договор ген. подряда на строительство индивидуального жилого дома, семья преследовала единственную цель - улучшение жилищных условий семьи, которая получила возможность проживания в городе Белебей, а не в деревне Булановка, практически в сельской местности.

Согласно п. 10 (2) Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки;

б) сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, или из разрешения на строительство дома блокированной застройки, выданного в целях проведения реконструкции такого дома блокированной застройки лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

в) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет:

а) договор займа либо сведения из кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляются копия ранее заключенного договора займа либо сведения из ранее заключенного кредитного договора;

б) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

в) сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

г) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

д) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Лицо, получившее сертификат, при подаче заявления при личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе представить по собственной инициативе документы (копии документов, сведения), указанные в пунктах 8, 10, 10(2) - 10(4) и 13 настоящих Правил.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к заявлению были приложены документы: кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ПАО «Сбербанк» на сумму <данные изъяты> руб. на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; договор ген. подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка на ФИО1

Однако уведомление о планируемом индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке по адресу: РБ, г,Белебей, мкр-н Чайковка, ул. 11, <адрес>, предоставлено не было, в связи с чем было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению.

По сведениям Отдела архитектуры Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан уведомление о планируемом строительстве или об изменении планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства от ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. По результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (в редакции, действовавшей на время осуществления истцом строительства жилого дома) была введена упрощенная процедура государственной регистрации права собственности на определенные данным законом создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Из представленного по запросу суда реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", в уполномоченный орган предоставлены правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен данный объект, технический план здания и декларация о данном объекте, подтверждающий факт его создания и содержащий его описание.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В связи с чем, наличие или отсутствие уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров индивидуального жилищного строительства садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку в настоящий момент законодателем закреплено право на возведение и последующую регистрацию права собственности на возведенный жилой или садовый дом на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, без направления соответствующего уведомления, для получения разрешения на строительство.

Каких-либо сведений о том, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания или требует капитального ремонта, материалы дела не содержат.

Истцы являются супругами, жилой дом построен супругами совместно в период брака и на данный объект распространяется режим общей совместной собственности супругов.

Согласно справке, выданной ПАО «Сбербанк России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, расходование средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредиту на строительство указанного дома отвечает цели, установленной Законом о государственной поддержке семей, поскольку направлено на улучшение жилищных условий семьи, решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья является незаконным.

Условия кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО1, ФИО2 соответствуют целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истцов, в связи с чем, исковые требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме <данные изъяты> руб. на погашение основного долга и уплату процентов по вышеназванному кредиту на строительство жилья подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно п.13 Правил предусмотрено предоставление уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, только в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию, при обращении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, жилой дом истцов был введен в эксплуатацию.

Довод ответчика о том, что истцами не соблюдены требования п. 10 (2) Правил – строительство жилого дома, суд считает несостоятельным, поскольку истцами заявлено о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, тогда как п. 10 (2) Правил устанавливает порядок направления средств материнского (семейного) капитала на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию дома блокированной застройки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к Клиентской службе в Белебеевском районе и г.Белебей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным решения незаконным, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредиту на строительство жилья - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обязанность направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, на погашение основного долга и уплату процентов по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии на строительство жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Хасанова

Мотивированное решение составлено 13.05.2025.