Решение по делу № 2-247/2025 от 26.05.2025

Дело №2-247/2025

УИД 29RS0017-01-2025-000098-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 14 мая 2025 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от построек, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению кадастровых работ, постановке земельного участка на кадастровый учет, заключения договора аренды,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от построек.

В обоснование требований указал, что на основании постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 09 ноября 2012 г. № ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 24 кв.м., из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале № в аренду сроком на 11 месяцев, для временного размещения гаража. 28 ноября 2012 г. заключен договор аренды. На основании постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 27 августа 2009 г. № ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 24 кв.м., из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале № в аренду сроком на 11 месяцев, для временного размещения гаража. 29 сентября 2009 г. заключен договор аренды.

27 октября 2022 г. ответчику со стороны администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области направлено уведомление № о расторжении договоров аренды земельных участков, предложено в срок до 01 декабря 2022 г. обратиться в проектную организацию для проведения работ по постановке на кадастровый учет используемых земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства либо освободить земельные участки от строений (гаражей). В соответствии с актом обследования земельного участка от 03 сентября 2024 г. установлено, что на спорных земельных участках расположены гаражи из досок с двускатной мансардной крышей, от гаражей проведен электрический провод к дому № по <адрес>, в <адрес>.

Просит суд обязать ФИО1 освободить земельные участки, расположенные в <адрес> площадью 24 кв.м. каждый, в кадастровом квартале №, от самовольно возведенных строений (гаражей) в срок до 15 мая 2025 г.

Ответчик обратился с встречным иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков.

В обоснование требований указал, что гаражи возведены им на законных основаниях. Договора аренды заключены в 2009 и 2012 году, до 2022 г. уведомлений о расторжении данных договоров от администрации не поступало. В соответствии с уведомлением от 27 октября 2022 г. им 06 декабря 2022 г. с ООО «ГеоСтройИнновации» был заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ. В соответствии с данным договором 07 декабря 2022 г. ООО «ГеоСтройИнновации» обратилось в администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области с просьбой согласовать схему расположения границ земельного участка. 27 декабря 2022 г. администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области ответила отказом, не указав причину отказа. При этом обязанность по проведению кадастровых работ с постановкой земельного участка на кадастровый учет лежит на собственнике земельного участка.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области провести кадастровые работы по определению границ земельного участка, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 104 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов; заключить с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 104 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов сроком до 49 лет.

В судебное заседание истец представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без участия представителя, со встречным иском не согласился.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании с иском администрации не согласились, встречные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что с какими-либо требованиями о сносе гаражей после 2022 г. администрация к ответчику не обращалась.

Третье лицо ООО «ГеоСтройИнновации» своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 09 ноября 2012 г. № ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 24 кв.м., из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале № в аренду сроком на 11 месяцев, для временного размещения гаража. 28 ноября 2012 г. заключен договор аренды.

На основании постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 27 августа 2009 г. № ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 24 кв.м., из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале № в аренду сроком на 11 месяцев, для временного размещения гаража. 29 сентября 2009 г. заключен договор аренды.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 03 сентября 2024 г. установлено, что на спорных земельных участках расположены гаражи из досок с двускатной мансардной крышей, от гаражей проведен электрический провод к дому № по <адрес>, в <адрес>.

06 декабря 2022 г. ФИО1 с ООО «ГеоСтройИнновации» заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ.

В соответствии с данным договором 07 декабря 2022 г. ООО «ГеоСтройИнновации» обратилось в администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области с просьбой согласовать схему расположения границ земельного участка.

27 декабря 2022 г. администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области ответила отказом, не указав причину отказа.

В силу статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом.

Пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, признается самовольным занятием земель.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статья 14 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, либо лица, которое выполнило работы по строительству жилого дома на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу (далее - подрядчик по договору строительного подряда с использованием счета эскроу) и которому в соответствии с таким договором предоставлено право обратиться с заявлением, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом;

органа государственной власти, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", выдавших разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, введенные в эксплуатацию на основании разрешения, выданного соответствующими органом или организацией, либо при государственном кадастровом учете таких здания, сооружения и государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места;

органа местного самоуправления, уполномоченного на согласование перепланировки помещений в многоквартирном доме, в случае, если осуществлена перепланировка помещения (помещений), в результате которой образованы новые помещения, либо органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в случае, если осуществлен перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения осуществлена его перепланировка, в результате которой образованы новые помещения, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица);

органа государственной власти или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости и земельного участка, на котором они были расположены, ликвидирован (в отношении юридического лица) или правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица);

принявшего наследство наследника физического лица, которому согласно записям в Едином государственном реестре недвижимости до дня открытия наследства принадлежали прекратившие свое существование здание, сооружение, помещение или машино-место в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты;

лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела таких земельных участков или в результате объединения с другими земельными участками;

нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, - при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки, в результате которой образованы новый объект недвижимости либо несколько новых объектов недвижимости;

собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

федерального органа исполнительной власти, определенного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права Российской Федерации на объект незавершенного строительства, включенный в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства;

уполномоченных органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объект незавершенного строительства, включенный в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства.

Таким образом, обязанность по проведению кадастровых работ, постановке спорного земельного участка на кадастровый учет лежит на администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Вместе с тем, в соответствии с уведомлением администрации от 28 ноября 2022 г. ФИО1 по собственной инициативе была предпринята попытка согласования границ земельного участка посредством обращения в ООО «ГеоСтройИнновации».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Павловское» Каргопольского района Архангельской области спорные земельные участки частично находились в коммунально-складской зоне. Минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения» (Код 2.7.1) для данной зоны установлен в размере 100 кв.м. В связи с чем подготовлена схема расположения границ земельного участка общей площадью 104 кв.м. Два здания гаражей входили в границы образуемого участка.

В утверждении схемы было администрацией отказано в связи с тем, что в границах образуемого земельного участка находились сети теплоснабжения.

На момент рассмотрения дела судом администрацией района проведены кадастровые работы в отношении сетей теплоснабжения. Сооружение уточнено, поставлено на государственный учет в координатах, отображается на кадастровом плане территории и публичной кадастровой карте.

Гаражи ФИО1 данные сети не затрагивают.

Таким образом, имеется возможность сформировать земельный участок для размещения гаражей без нарушений прав администрации округа.

Доказательств обратного администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области суду в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, с учетом добросовестного поведения ФИО1 по исполнению возложенных на него администрацией обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по освобождению земельного участка.

В то же время встречные требования ФИО1 суд полагает подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Вместе с тем возложение обязанности на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, в связи с чем суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию рассмотреть указанный вопрос в рамках своей компетенции и принять соответствующее решение.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, исходя из положений п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», взысканию с ответчика по встречному иску не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению кадастровых работ, постановке земельного участка на кадастровый учет, заключения договора аренды удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести кадастровые работы по определению границ земельного участка, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 104 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов.

Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 104 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ДД.ММ.ГГГГ) сроком до 49 лет.

В удовлетворении иных требований ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 г.