КопияУникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003342-82производство № 2а-2995/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

представителя Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Правительству города Севастополя, Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, ГК «Кипарис 3» о признании распоряжения незаконным, требования незаконным

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Правительству города Севастополя, Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, ГК «Кипарис 3» о признании распоряжения незаконным, требования незаконным.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать распоряжение Правительства Севастополя от 21.04.2022 г. №56-РП «О сносе самовольной постройки, расположенной в юго-западной части земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, с кадастровым номером № по адресу: » незаконным и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, признать требование, оформленное сообщением о планируемом сносе самовольной постройки Департамента городского хозяйства города Севастополя незаконным и не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Департамент городского хозяйства города Севастополя уведомил ФИО1 о планируемом сносе самовольной постройки (гаража) на земельном участке кадастровый номер №. Департамент городского хозяйства города Севастополя предписал произвести снос самовольной постройки до 21.07.2022 г. Требование о сносе мотивировано распоряжением Правительства Севастополя от 21.04.2022 г. №56-РП «О сносе самовольной постройки, расположенной в юго-западной части земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, с кадастровым номером № по адресу: ».

Считая распоряжение Правительства Севастополя от 21.04.2022 г. №56-РП незаконным, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела подлинника справки от 27.07.2022 года, копии свидетельства о смене фамилии на русском и украинском языке.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО3 явилась в судебное заседание, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Департамент городского хозяйства города Севастополя предоставил возражения на административное исковое заявление, содержащие просьбу об отказе в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Правительство города Севастополя предоставило возражения на административное исковое заявление, содержащие просьбу об отказе в удовлетворении иска, рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ГК «Кипарис 3» в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом при рассмотрении дела установлено, 31.08.2021 состоялось заседание Городской комиссии, на котором рассмотрены материалы, представленные Департаментом городского хозяйства города Севастополя, о выявлении самовольной постройки - одноэтажного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности города Севастополя, по адресу: .

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования Департаментом городского хозяйства города Севастополя от 05.08.2021 № 82-РД, согласно сведениям Единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: , принадлежит на праве собственности городу федерального значения Севастополю.

Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Автомобильные мойки (код 4.9.1.3); ремонт автомобилей (код 4.9.1.4)».

В соответствии с геодезическими измерениями установлено, что фактически одноэтажный объект незавершенного строительства, площадью застройки 56 кв.м., частично (20 кв.м.) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, частично (36 кв.м.) с юго-западной стороны этого земельного участка выходит на незакадастрированные земли города кадастрового квартала №.

Земельному участку, расположенному с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № кадастровый номер не присвоен. В силу ст. 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, и распоряжения собственностью города Севастополя» участок относится к землям государственной собственности города Севастополя.

Распоряжением Правительства Севастополя от 21.04.2022 г. №56-РП «О сносе самовольной постройки, расположенной в юго-западной части земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, с кадастровым номером № по адресу: » пользователю самовольной постройки ФИО1 предписано демонтировать самовольную постройку до 21.07.2022.

Доказательств демонтажа ФИО1 самовольной постройки материалы дела не содержат.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 законных оснований для использования земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, для размещения и возведения ФИО1 самовольных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя Департамента городского хозяйства города Севастополя, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения Департаментом городского хозяйства города Севастополя, Правительством города Севастополя, Департаментом имущественных и земельных отношений города Севастополя прав, свобод и законных интересов ФИО1, создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 августа 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко