№ 2а-543/2025
УИД 21RS0022-01-2025-004106-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к общественной организации "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заявленные требования мотивированы тем, что общественная организация "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" (далее - Организация) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, действует на основании Устава, принятого общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями Организации являются 6 физических лиц: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании статьей 38 ФЗ «Об общественных объединениях» установлены факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации: отсутствие актуальных сведений о руководителе Организации; неисполнение обязанности по публикации Устава; несоответствие Устава требованиям действующего законодательства; отсутствие необходимого имущества; неисполнение требований Устава. Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, Организация не исполняет нормы, предусмотренные ее уставом.
Кроме того, в нарушение требований пункта 4.8 Устава Президиумом не ведется надлежащий учет членов Организации. Журнал учета членов Организации отсутствует, что не позволяет определить кворум для созыва общего собрания и других органов управления Организации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации. Характер указанных нарушений, с учетом отсутствия членов Организации, носит неустранимый характер, поскольку созыв высшего органа управления не представляется возможным.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении просит рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержится в государственном реестре.
Судом были приняты необходимые меры к заблаговременному извещению административного ответчика о дате рассмотрения дела путем направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.
Административный ответчик общественная организация "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" участия своего представителя в судебном заседании не обеспечил, возражений на административное исковое заявление суду не представил.
Исходя из положений Кодекса об административном судопроизводстве РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные участники судебного разбирательства по вызову суда не явились, участия своих представителей – не обеспечили.
Рассмотрев материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях).
В соответствии со ст. ст. 5, 7 ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественная организация.
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц (часть первая статьи 18 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Общественная организация "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.
Организация действует на основании Устава общественной организации "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры", принятого общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).
Учредителями Организации являются следующие физические лица: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:
Общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлены следующие факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации:
- отсутствие актуальных сведений о руководителе Организации:
Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, действующим без доверенности от имени Организации, является председатель ФИО1.
Согласно пункту 5.17 Устава Председатель избирается Общим собранием членов сроком на четыре года. ФИО1 был избран Председателем Общим собранием членов ДД.ММ.ГГГГ.
В Управление ДД.ММ.ГГГГ за вх. № поступило письмо Председателя ФИО1, согласно которому он не осуществляет функции руководителя в связи с истечением срока полномочий с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, документы о смене руководителя Организации в Управление на государственную регистрацию не представлены. Таким образом, Организацией нарушены требования части 2 статьи 29 указанного Федерального закона №- ФЗ.
-неисполнение обязанности по публикации Устава.
В нарушение требований абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Организация не разместила действующую редакцию устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://nco.minjust.gov.ru) посредством личного кабинета до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости исполнения обязанности по публикации Устава. Однако, несмотря на указанные рекомендации Устав не размещен на Портале.
несоответствие Устава требованиям действующего законодательства:
а) в пункте 1.3 Устава предусмотрено, что Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации. Между тем указанная формулировка не соответствует части 3 статьи 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
б) в пункте 3.1 Устава в нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 82-ФЗ и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход, вместе с тем осуществление приносящей доход (предпринимательской) деятельности предусмотрено пунктом 3.1.11 Устава.
в) пункт 4.12 Устава в части возможного нанесения морального вреда Организации не соответствует статье 151 ГК РФ, согласно которой субъектом моральных (т.е. нравственных) страданий может являться лишь гражданин (физическое лицо).
г) в пункте 4.18 Устава Организации не определен порядок получения информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией членами Организации, что не соответствует абзацу третьему пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ.
д) в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ в Уставе не определен количественный состав Президиума.
е) в нарушение требований статьи 27 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе не указан орган, к компетенции которого отнесено одобрение сделок, в совершении которой имеется заинтересованность (конфликт интересов).
ё) пункт 5.19 Устава не соответствует пункту 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов, не могут являться председателями коллегиальных органов управления Организации.
ж) пункт 8.8 Устава не соответствует требованиям пункта 2 статьи 63 ГК РФ в части содержания промежуточного ликвидационного баланса; поскольку не предполагает отражение перечня требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
отсутствие необходимого имущества:
В пункте 3.1.11 Устава предусмотрена предпринимательская деятельность
Согласно части 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2), (т.е. не менее 10 000 руб.).
Согласно пункту 3 статьи 50.1 ГК РФ в решении об учреждении юридического лица помимо прочих сведений должны быть указаны сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица.
Согласно информации, полученной по каналам СМЭВ, расчетного счета у Организации не имеется, Организация не имеет в собственности объекты недвижимого имущества.
На государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах не загружены.
Таким образом, в нарушение данной нормы Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.
неисполнение требований Устава:
В Управление ДД.ММ.ГГГГ за вх. № поступило письмо от Председателя ФИО1, согласно которому уставная деятельность Организацией не ведется, органы управления не работают, дальнейшая деятельность Организации не планируется.
Вместе с тем согласно пункту 5.4 Устава предусмотрено ежегодное проведение Общего собрания членов. Пунктами 5.5, 5.9 и 5.12 Устава предусмотрено избрание Президиума - постоянно действующего руководящего органа сроком на четыре года, заседания которого проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
Пунктами 5.24 и 5.27 Устава предусмотрено, что Ревизор избирается Общим собранием членов сроком на четыре года, ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации проводится один раз в год.
Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, Организация не исполняет нормы, предусмотренные ее уставом.
Ответчик возражений по иску и доказательств в их обоснование суду не представил.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, отсутствие возражений ответчика, суд соглашается с обоснованностью доводов административного иска о том, что имеет место систематическое нарушение Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.
Таким образом, характер вышеуказанных нарушений, с учетом фактического прекращения деятельности Организации и отсутствия заинтересованности членов в ее дальнейшей деятельности, носит неустранимый характер.
В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Согласно подпункту 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Учитывая изложенное, заявленные требования о признании общественной организации "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья
решил:
Признать общественную организацию "Новочебоксарский городской Союз попечителей образования и культуры", ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Ксенофонтов И.Г.