Судья федерального суда – Жуков К.М. Дело № 7р – 994/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года г.Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1 на решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 26 июля 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1 от 26 апреля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению 16 апреля 2023 года в 16 часов 55 минут, на ул. Советской, 2 г.Зеленогорска ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, перевозил в принадлежащем ему автомобиле Хино Ренжер г.р.з.№, груз без проведения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Решением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 26 июля 2023 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1 просит постановление судьи отменить, указывает, что судья пришёл к ошибочному выводу об отсутствии в действиях лица составов административных правонарушений, дал неверную оценку имеющихся в деле доказательств и материалов дела.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Часть 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Из дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности автомобиль (грузовой фургон) Хино Ренжер г.р.з.№.
Судья в обжалуемом решении установил, что 16 апреля 2023 года ФИО2 перевозил на указанном выше транспортном средстве груз- несколько листов армированной сетки, что следует также из содержания протокола досмотра транспортного средства.
При этом, судья отменил постановление ввиду того, сотрудниками полиции не было собранно и представлено достаточных доказательств подтверждающих, что ФИО2 управлял своим автомобилем с (листами арматуры) не в личных целях, а в целях предпринимательства (коммерческой деятельности).
Данное обстоятельство послужило основанием для вывода об отсутствии в действиях ФИО2 составов вмененных ему административных правонарушений.
Однако такой вывод судьи не основан на положениях действующего законодательства.
Так, согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, среди прочего обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.
В соответствии с ч.4 ст.23 названного федерального закона требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
Аналогичное положение установлено п.3 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, п.4
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие перемещение материальных объектов грузовыми автомобилями (перевозка для собственных нужд) обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Из анализа приведённых положений законодательства следует, что осуществление индивидуальным предпринимателем на грузовом автомобиле перевозки, в том числе для собственных нужд, не освобождает его от обязанности прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Поскольку судья при рассмотрении дела не учёл перечисленные положения законодательства, а равно не оценил имеющиеся в деле доказательства с учётом этих положений, выводы судьи об отсутствии в действиях ИП ФИО2 составов вмененных ему административных правонарушений следует признать преждевременными.
В этой связи решение судьи подлежит отмене.
В то же время, по делу истёк установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Данное обстоятельство в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает придание юридической силы отменённому судьёй Зеленогорского городского суда Красноярского края постановлению заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск от 26 апреля 2023 о признании ИП ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Соответственно, указанное постановление также подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 26 июля 2023 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск от 26 апреля 2023 год по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев