К делу № 2а-676/2022

УИД 23RS0032-01-2022-001986-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 29 сентября 2022г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Тупикова М.В.

при секретаре Малышевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУ УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании бездействия,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с формулированием требований следующего содержания: признать незаконными бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в отсутствие надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов; признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, выразившееся в несвоевременном ответе на ходатайство взыскателя; обязать судебных приставов-исполнителей направить запросы в регистрационные органы, направить в адрес взыскателя реестры запросов и реестры ответов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В обоснование административного искового заявления указано, что в производстве Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю находятся на исполнении исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 направил в Новороссийский отдел службы судебных приставов ходатайство с просьбой направить запросы в регистрационные органы и кредитные организации, направить в адрес взыскателя реестры запросов и ответов.

Согласно отчетапочтовых сообщений ходатайство получено в отделе службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок ответ взыскателю не дан.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, контролирует их деятельность.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 в письменных возражениях просили в удовлетворении иска отказать, поскольку требуемые в ходатайстве запросы в регистрирующие и кредитно-финансовые организации неоднократно направлялись.

Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно ч.2 данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из положений ст.ст.64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.

Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что в производстве судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В исполнительных производствах имеются сведения, согласно которым с момента их возбуждения судебнымиприставами-исполнителями принимались необходимых исполнительных действия: направлялись запросы в регистрирующие и кредитно-финансовые организации, в Пенсионный Фонд РФ; в ГИБДД МВД России, в ЗАГС, ФНС России, с целью получения сведенийоб имуществе должников ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, принимались решения об ограничении выезда должников из РФ.

В связи с этим, в рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителямитребуемые в ходатайстве взыскателя меры, направленные на исполнение судебных актов, принимались, что исключает основание для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействиеначальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2

Также суд не установил в действиях судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 нарушение положений ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные действия этими должностными лицами выполнялись в требуемом объеме. Положения ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом положений ч.1 ст.50 того же закона,а также п.2.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014г.№ 15-9, не предполагают регистрацию и рассмотрение по правилам ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Обязанность формирования судебным приставом-исполнителем реестра запросов и направления такого реестра в адрес взыскателя закон об исполнительном производстве не предусматривает.

Препятствий истцу в самостоятельном ознакомлении с материалами исполнительных производств со стороны указанных в иске должностных лиц подразделения службы судебных приставов не установлено.

Статьей 45 КАС РФ предписывает лицам, участвующим в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6) и запрещает недобросовестное заявление неосновательного административного иска (ч.7).

В силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доказательств реализации указанных прав, заявителем суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что процессуальное поведение взыскателя имеет недобросовестный интерес, связанный не с защитой действительных прав от конкретного действия (бездействия) должностного лица, а с реализацией права на ознакомление с материалами конкретного исполнительного производства без соблюдения предусмотренного законом порядка с целью получения дополнительной информации по своевременно неизученным исполнительным производствам.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел именно на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Административный иск и материалы исполнительных производств не позволяют судить о факте нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУ УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Тупиков М.В.