РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2022 года г. Ахтубинск
Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО2-ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1616/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее- администрация МО «Город Ахтубинск»), в котором просил признать незаконным постановление администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО2 и ФИО7 в очереди на жилое помещение в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в г. Ахтубинска Астраханской области.
В обоснование заявленных требований указал, что он является малоимущим, жилья на праве собственности или договору социального найма не имеет. Ввиду отсутствия жилого помещения ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации МО «Город Ахтубинск», находились в очереди под номером 583. Согласно постановлению администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. С указанным постановлением администрации административный ответчик не согласен, так как все время проживал на территории МО «Город Ахтубинск» и в другое муниципальное образование не выезжал. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, на время работы в , он был зарегистрирован по адресу: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: , в жилом помещении, принадлежащем ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: , в жилом помещении, принадлежащем ФИО6 О снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ему стало известно 17 мая 2022 г. 8 июля 2022 г. ФИО2 обратился в администрацию МО «Город Ахтубинск» с требованием восстановить его в очереди на получение жилого помещения, администрацией в удовлетворении заявления было отказано.
Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представила. Будучи ранее опрошенной по существу требований решение просила принять на усмотрение суда, отсутствие регистрации в МО «Город Ахтубинск» явилось основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с тем, что стороны о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации).
Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения. Полномочия каждого из органов местного самоуправления поделены в статьях 14 - 15.1 Закона № 131 ФЗ.
В соответствии со статьей 1 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Закона являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления, определенным Уставом муниципального образования, в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, причитающегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению.
Размер дохода и стоимость имущества, указанного в части 2 настоящей статьи, устанавливаются органом местного самоуправления в соответствии с приложением к настоящему Закону.
В силу части 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
Перерегистрация граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении проводится уполномоченным органом ежегодно в период с 1 января по 1 апреля. Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. В случае неизменности за истекший период ранее представленных сведений гражданин обязан подтвердить их достоверность распиской. Допускается направление гражданами указанной расписки по почте (с уведомлением) с соблюдением требований части 2 настоящей статьи. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона (статья 5 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда»).
Согласно частей 1, 2 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на семью из двух человек.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет семьи ФИО2», семья ФИО8 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Состав семьи два человека: ФИО2, жена- ФИО4
Согласно сообщению администрации МО «Город Ахтубинск» от 10 апреля 2018 г. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО «Город Ахтубинск» с ДД.ММ.ГГГГ под номером №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Ахтубинск» в адрес ФИО2 направлено сообщение о перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Администрацией МО «Город Ахтубинск» запрошены сведения о регистрации ФИО2
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: .; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: .
На заседании жилищной комиссии при администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о снятии с учета в качестве нуждающегося ФИО2
Согласно протоколу № жилищной комиссии при администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не значится по месту жительства на территории по решению суда, принято единогласное решение о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выездом на постоянное местожительство в другое муниципальное образование
Как следует из представленных материалом, брак ФИО2 и ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и по настоящее время не расторгнут.
Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11 июля 2022 г. № № и № №, сведения о правах лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО2, ФИО4 отсутствуют.
Как следует из паспортных данных ФИО4, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: .
ФИО9 представлена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО9 работает в », заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 162250,27 рублей, на руки выдано 141158,27 рублей.
Согласно паспортным данным ФИО2, последний со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - по адресу: .
Как следует из трудовой книжки ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности
Согласно справке ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан».
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлен группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.8).
Согласно справке УПФР в г. Ахтубинске от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учете в ГУ-ОПФР по Астраханской области, является получателем страховой пенсии по инвалидности.
В соответствии с квитанциями к поручению на доставку пенсий и других социальных выплат за период 2020 г., 2021 г., с января 2022 г. и по июль 2022 г. ФИО2 получает страховую пенсию по адресу: .
Судом установлено, что ФИО2 составом семьи 2 человека со времени принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и по настоящее время проживает на территории МО «Город Ахтубинск».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: на основании заочного решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2016 г. по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО4 о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, выселении без предоставления другого жилого помещения, которым постановлено: признать недействительным временный договор найма служебного помещения в общежитии Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между начальником 924 КЭО КЭУСКВО и ФИО2.
ФИО2, ФИО4 выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из объяснений ФИО2, о снятии его с регистрационного учета в мае 2017 г. он не знал, в период с 2017 г. по настоящее время постоянно проживал со своей супругой ФИО4 по адресу: , где в настоящее время и зарегистрирован, пределы муниципального образования не покидал.
Таким образом, ФИО2 с супругой ФИО4 продолжают оставаться жителями города Ахтубинска, что подтверждено представленными доказательствами и регистрации по месту жительства или месту пребывания в ином муниципальном образовании не имели.
Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведен в части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.
Основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
С учетом того, что не проживание ФИО2 по его месту регистрации носило уважительный характер (в связи с признанием общежития по аварийным), с регистрации по месту жительства был снят на основании решения суда, место жительства изменил в пределах МО «Город Ахтубинск», на место жительства в другое муниципальное образование не выезжал, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика и удовлетворении требований о восстановлении административного истца вместе с супругой ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок обращения в суд ФИО2 с административным иском к администрации МО «Город Ахтубинск» о признании действия незаконным, не пропущен. С постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен 17 мая 2022 г., с административным исковым заявлением в суд обратился 12 августа 2022 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета».
Восстановить ФИО2 составом семьи 2 человека в списках учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд .
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лябах И.В.