Решение по делу № 2А-3416/2025 от 06.05.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-3416/2025

УИД 19RS0001-02-2025-003202-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО8,

с участием: помощника прокурора г. Абакана – Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО9, переводчика ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что 28 июля 2025 года из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытию срока наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 (тринадцать) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: в настоящее время не трудоустроен, в период отбывания наказания допустил 81 (восемьдесят одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет одно (одно) поощрение, состоит на профилактическом учёте, как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а также, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству. Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года, суд признал в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений. Со ссылками на положения ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), а также ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, необходимый для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года, с установлением следующих административных ограничений: 1) Запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 до 06:00 часов; 4) Запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) Обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что согласно ответу супруга административного ответчика указала, что брак между ней и ФИО1 расторгнут, предоставить жилое помещение для проживания административного ответчика его бывшая супруга отказалась. ФИО1 было предложено после освобождения из мест лишения свободы проживать в социальной гостинице, однако административный ответчик отказался от данного предложения. Просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, с участием переводчика ФИО7, возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что 4 (четыре) явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания чрезмерны, в связи с чем, у него могут возникнуть трудности при трудоустройстве. Также указал, что срок административного надзора 8 лет является чрезмерным. Дополнительно пояснил, что после отбытия наказания, он намерен проживать у своего сына, который проживает по адресу: <адрес>.

Представитель прокуратуры Республики Хакасия – Цицилина О.А., дала заключение о том, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что 4 (четыре) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, являются чрезмерными, полагала целесообразным снизить количество явок до 2 (двух). Также указала на то, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства в Архангельской области, а также запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в ночное время. Дополнительно указала, что оснований для установления ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них не имеется.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положения статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализы приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничения прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года, ФИО1 был осужден по части 1 статьи 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 (тринадцать) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Судом было установлено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений. В дальнейшем он был направлен к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

Согласно материалам дела, 28 июля 2025 года из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытию срока наказания ФИО1

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ (в редакции, действующей на даты совершения преступления) относится к особо тяжким преступлениям.

Как указано в пункте «д» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции от 28.07.2012) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении ФИО1, после освобождения из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Осужденный ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: в настоящее время не трудоустроен, в период отбывания наказания допустил 81 (восемьдесят одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет одно (одно) поощрение, состоит на профилактическом учёте, как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а также, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих, при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 9 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <...> Азербайджанской ССР, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В отношении ФИО1 заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Пунктом 30 Постановление Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ № 41 от 22.12.2022) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В представленном приговоре Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года отсутствуют сведения о признании в качестве отягчающего обстоятельства совершение ФИО1 преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

Учитывая обстоятельства совершения преступления, а также отсутствия в материалах дела сведений о ведении ФИО5 отрицательного образа жизни, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.

Административным истцом в отношении административного ответчика, в том числе заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик указал, что после освобождения из мест лишения свободы, он намерен проживать по указанному адресу: <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются заявлением административного ответчика от 08 октября 2024 года об оказании социальной помощи после освобождения.

В связи с изложенным, суд усматривает необходимость установления вида ограничения с запрещением выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: муниципального образования муниципальный район Устьянский Архангельской области.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учётом данных о личности административного ответчика, обстоятельств дела, суд считает достаточным обязать ФИО1 являться в указанный орган 2 (два) раза в месяц.

Принимая во внимание ранее изложенное, суд полагает, что административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая данные о личности ФИО1, его поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступления, за которое был осужден административный ответчик, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования исправительного учреждения – удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО11 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <...> Азербайджанской ССР, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО13 следующие административные ограничения:

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

Обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ – муниципального образования муниципальный район Устьянский Архангельской области.

В остальной части заявленных административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия – отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.05.2025

Судья Н.А. Яшина