Дело № 2а-2-308/2022
УИД 13RS0025-02-2022-000400-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кочкурово 02 декабря 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным уведомления органа местного самоуправления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и возложении обязанности устранить нарушения прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании уведомления администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия №19 от 31.10.2022, которым ему было отказано в размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке, поскольку земельный участок находится в санитарно - защитной зоне: «Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники».
В обоснование административного иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который ему принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка <...> от 18.10.2022. Земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Полагает, что вышеназванным уведомлением орган местного самоуправления нарушает ее права как собственника земельного участка.
Просит признать незаконным уведомление администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия №19 от 31.10.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и возложить обязанность устранить допущенное нарушение его прав, обязав направить ему уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В судебное заседание административный истец – ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в порядке упрощенного производства, административный иск поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия – ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражала.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела от него не поступало.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
18.10.2022 на основании договора купли-продажи земельного участка <...>, ФИО1 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
ФИО1 обратился в администрацию Булгаковского сельского поселения с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, указав сведения и приложив документы в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
Уведомлением администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия №19 от 31.10.2022 ФИО1 сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства на его земельном участке в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно схеме Генерального плана Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного 02.12.2010 решением Совета депутатов Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, земельный участок с кадастровым номером <...> находится в зоне с особыми условиями использования территории –санитарно-защитной зоне: «Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники».
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).
Как установлено статьей 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В силу пункта 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Таким образом, противоречий между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования административным истцом земельного участка не усматривается.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> находится в существующей зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
При этом согласно выписке из ЕГРН ограничений ( обременений) на земельный участок не зарегистрировано.
Градостроительный план земельного участка содержит указание о расположении земельного участка в санитарно-защитной зоне «Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники».
Однако в силу положений ст. 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка не является способом ограничения прав собственника.
Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, оспариваемое уведомление нарушает права административного истца, предусмотренные статьи 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 ЗК РФ.
ФИО1 обратился в суд без пропуска установленного законом срока.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Оснований для установления иного срока для сообщения о принятии решения по рассматриваемому вопросу, суд не усматривает.
Права истца на получение законного и мотивированного ответа подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть уведомление истца с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении суда и документах территориального планирования, принятых органами местного самоуправления Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия №19 от 31.10.2022 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <...>.
Обязать администрацию Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и размещения его на земельном участке с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия М.Б. Вершинин