Решение по делу № 2А-2167/2023 от 24.08.2023

№ 2а-2167/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002739-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконными действия (бездействия) по продлению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором после уточнения просила признать незаконными действия (бездействие) комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, а именно отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края продлить с ней, ФИО1, договор аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. на срок по ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером: № из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., расположенный по <адрес> путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 30.12.2016г. или заключить новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: №, из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., расположенный по <адрес>

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 58-ФЗ от 14.04.2022г. с заявлением о продлении договора аренды на земельный участок или заключении нового договора аренды на земельный участок, предоставленный согласно договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета село ФИО3 района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ., с кадастровым ноиером: №, из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Земельный участок расположен по <адрес>», ограничения использования и обременения на земельном участке не установлены.

На земельном участке с кадастровым номером: №, расположен объект недвижимости: нежилое здание, склад, площадь 1348,7 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 2, местоположение: <адрес>. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц.

Право собственности административного истца на нежилое здание с кадастровым номером: №, возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения административного истца отсутствовала задолженность по арендным платежам за пользование земельным участком.

С ответом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о продлении договора аренды на земельный участок или о заключении нового договора аренды административный истец был ознакомлен только 03.08.2023г.

Мотивированный письменный отказ административным истцом до подачи настоящего иска также получен не был.

Сотрудники административных ответчиков на протяжении более 3-х месяцев занимались волокитой, обещали продлить договор аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок по ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. за №.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что административный истец подал заявление о продлении договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного на срок по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., уложившись в установленные Федеральным законом сроки.

Право собственности административного истца на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ.) о продлении договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали неустраненные нарушения законодательства.

Неправомерные действия и бездействия ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку препятствуют административному истцу использовать все свои права, установленные действующим законодательством Российской Федерации. В частности, нарушают право административного истца на оформление титульных прав на земельный участок под нежилым зданием, принадлежащим на праве собственности и правом последующего выкупа в собственность земельного участка под зданием в соответствии со ст. 35 ЗК РФ.

Административный истец и представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (арендодатель), предоставила ФИО1 (арендатор) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в аренду земельный участок общей площадью 7 000 кв.м., с кадастровым номером: №, из земель населенных пунктов для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки по адресу (описание местоположения): <адрес>», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 договора, срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, в котором просила продлить договор аренды на земельный участок или заключить новый договор аренды на земельный участок, предоставленный согласно договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета село ФИО3 района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ., с кадастровым номером: № из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Письмом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета б/н от ДД.ММ.ГГГГ. отказано, при этом сообщено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что до 01.03.2023г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В результате рассмотрения представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также выезда специалиста муниципального земельного контроля на испрашиваемый земельный участок установлено, что на нем расположен объект капитального строительства - здание, площадью 1384 кв.м., этажность-2. Указанный объект не обладает признаками индивидуального жилого дома. На земельном участке осуществляется коммерческая деятельность, что свидетельствует о его нецелевом использовании.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ИП ФИО1 удовлетворены, признано право собственности за ИП ФИО1 на нежилое здание (склад), общей площадью 1 384,7 кв.м., этажностью 2, расположенное по <адрес>

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, является собственником нежилого здания – склада, с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно положениям п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с положениями ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2023г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют, что административный истец подал заявление о продлении договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного на срок по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в пределах установленного Федеральным законом срока.

В судебном заседании установлено, что право собственности административного истца на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги, является не обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов истца имеются правовые основания для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконными действия (бездействия) по продлению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, а именно отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края продлить с ФИО1 договор аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. на срок по ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером: № из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., расположенный по <адрес>», путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 30.12.2016г. или заключить новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: №, из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7 000 кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.