Дело № 2а – 1291/2022
УИД: 54RS0012-01-2022-001414-78
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 декабря 2022 года село Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
При секретаре Грязновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, Министерству финансов Р.Ф. о взыскании компенсации морального и физического вреда в результате не законных действий/бездействия государственного органа в размере 5 000 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального и физического вреда в результате не законных действий/бездействия государственного органа в размере 5 000 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, Министерству финансов Р.Ф. обратился ФИО1, указывая, что по прибытию в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он был переведен в отряд № СУОН. Там он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №. В выше перечисленных камерах были не человеческие условия содержания. А именно – норма жилой площади на человека были менее 3-х кв.м., вместо установленных законодательством 4-х кв.м., отсутствие унитаза с крышкой, отсутствие горячей воды, отсутствие дверей в туалете, так же унитаз был без сливного бочка. В результате указанных нарушений он испытывал физические и нравственные страдания унижающие его человеческое достоинство личности. Поскольку он был лишен личного пространства при испражнении естественных надобностей в туалете без дверей. Он был вынужден предварительно набирать тару, что бы смыть в туалете. Факт отсутствия двери, лишал его возможности справить нужду в условиях чистоты и гигиены, а так же отсутствие приватности.
Отсутствие нормального унитаза, создавало в камере постоянный стойкий запах испражнений, вынуждая жить его в таких условиях и принимать пищу в условиях полной антисанитарии.
Отсутствие в камере надлежащего освещения лишило его возможности работать с документами по его уголовному делу читать литературу
В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ни кто не должен подвергаться пыткам, насилию другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Указанные предписания так же закреплены в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и свобод, в которой указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем требованиям санитарии, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на площадь на освещение, отопление, вентиляцию.
А в п. 12 данного стандарта указано, что санитарные установки должны быть достаточными, что бы каждый заключенный мог удовлетворить свои естественные потребности, когда ему это нужно в условиях чистоты, пристойности и приватности.
Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или должностных лиц.
Возмещение морального вреда закрепленного ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав ч. 1 ст. 1101 ГК РФ устанавливает, что компенсация морально вреда осуществляется в денежной форме.
Кроме того при определении размера компенсации морального вреда следует руководствоваться не только нормами ГК РФ, но и в силу того что международные договоры РФ являются частью правовой системы, его постановлениями Европейского суда по правам человека.
Некоторые формы морального ущерба включая эмоциональные страдания по своей природе не всегда могут быть доказаны чем-то конкретным. Это не мешает суду присудить возмещение, если он сочтет разумным полагать, что заявительнице был причинен вред требующий финансовой компенсации.
Возмещение морального вреда закреплено ст. 12 ГК РФ. ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в силу ст. 10 Конституции РФ является органом государственной власти.
Члены общественной - наблюдательной комиссии по НСО после посещения ДД.ММ.ГГГГ отряда № СУОН указали, что условия содержания не допустимые для содержания осужденных: повреждены стены, пол, потолок, электропроводка, приватность санузла не соблюдается, горячая вода отсутствует.
Так же в камерах, в которых он содержался, несущая стена во время сна осыпалась в постель. В камере № в которой он содержался несущая стена разделяла камеру от душевой, она была всегда мокрая и в грибке, он этим дышал каждый день, дезинфицирующие средства не выдавались. Полы в камере были из досок, которые были положены на землю, всегда проваливались, были гнилыми из-за высокой влажности. Так же в камерах отсутствовала вентиляция.
Специальных тазов для гигиенических целей в камерах не было. В камерах было большое количество людей, чем положено по площади. Он неоднократно обращался к администрации учреждения, что данные условия содержания влияют на его здоровье и психологическое состояние. Содержав его в таких условиях, ему был причинен физический вред его здоровью, что подтверждено справкой диспансерного осмотра <данные изъяты>
Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального и физического вреда в размере 5 000 000 рублей.
В судебное заседание ФИО1 не явился, судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показала, что с заявленными требованиями она не согласна по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.
Представитель Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст.30 ч.3 ст.159ч.4 (26 эп.) ст.159ч.4 (8 эп.) ст.69ч.3 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.
На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытой части наказания, назначенного по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию 7 лет 6 месяцев лишения вободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изменен. Снижено наказание по ст. 70 УК РФ до 7 лет 5ммесяцев лишения свободы.
Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> облсуда постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, к отбытию определено 7 лет лишения свободы.
ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ в строгих условиях, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на профучетах как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, как склонный к совершению суицида и членовредительства, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность и с ДД.ММ.ГГГГ как Склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи.
ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в Бараке № отряд № (СУОН), данный отряд был расположен в одноэтажном кирпичном здании, жилая площадь отряда составляет 572,9кв.м.
ФИО1 проживал в отряде № камере №, камере № и камере № жилая площадь которых составляет 9,4 кв.м., жилая площадь на одного осужденного составляла не менее 3,1 кв. м. на одного человека при установленной норме 2 кв.м..
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камерах находятся 2 двухъярусные кровати, тумбочки по количеству человек, 1 стол для приема пищи, табурет по количеству осужденных, 1 умывальник, 1 вешалка настенная для верхней одежды, 1 бак для питьевой воды с кружкой и тазом, 1 санузел с кабинкой приватности.
В секции № жилая площадь которой составляет 30,5 кв.м.. жилая площадь на одного осужденного составляла не менее 2,7 кв. м.. Требования по норме жилой площади на 1 осужденного в бараке № соблюдаются.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камере № находится 5 (пять) двухъярусных и 1 одноярусная металлических кроватей, стол под телевизор, 1 стол для приема пищи, 11 табуретов, 4 тумбочки двухъярусные и 2 одноярусные, 1 умывальник, 1 вешалка настенная для верхней одежды, 1 бак для питьевой воды с кружкой и тазом, 1 санузел с кабинкой приватности.
Количество спальных мест в отряде составляло 78, осужденные были обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями (матрац, подушка, простыни, наволочка).
Санузел в камерах находится в рабочем состоянии и представляет собой, напо?льный унита?з, ча?ша «Ге?нуя». Приватность санитарного узла обеспечивается перегородками высотой 1,7 метра, которые выполнены из дерева и окрашены масляной краской.
Количество санитарных узлов и умывальников соответствует нормам положенности.
Состояние стен, потолков и пола в камере удовлетворительное. Косметический ремонт проводился в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно планам текущего ремонта в отрядах ежегодно проводится текущий ремонт помещений (побелка стен и потолков, покраска пола).
В камерах по одному окну, ширина окна 60 см, высота 90 см, выполненной из дерева, стекло в наличии. Естественная вентиляция. Доступ свежего воздуха в камеры обеспечивается путем открывания верхних форточек окон, у осужденного имеется возможность самостоятельного открывания форточки для проветривания, через окна осуществляется доступ дневного света в помещение отряда. Жалюзей, металлических листов иных предметов, препятствующих проникновению в помещение дневного света, не имеется.
В камерах имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из двух одноламповых светильников с мощностью лампы по 95 Вт. Ночное освещение состоит из одного светильника с мощностью ламп 60 Вт.
В камере № имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из четырех одноламповых светильников с мощностью лампы по 95 Вт.. Ночное освещение состоит из двух светильников с мощностью ламп 60 Вт..
Освещенность в дневное время в бараке № (СУОН) соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и составляет 120 ЛК. Период работы искусственное освещение с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, период работы искусственного ночного освещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Ночное освещение в камерах не мешает сну осужденных.
В отряд № вода поступает от центрального водоснабжения - две глубоководные скважины ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Водоснабжение ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области находится и находилось в исправном состоянии.
Отопление в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области водяное от собственной котельной, которое обеспечивает теплоснабжением здания и сооружения учреждения. Отопительная система находится в технически исправном состоянии. Водопроводы с горячей и холодной водой находятся в технически исправном состоянии. Техническое обследование и обслуживание систем отопления проводится ежегодно. Температурный режим в отрядах соблюдается, в зимний период температура находится в пределах 20-22 0С, в летний период в пределах 20-250С. Аварийных отключений воды и электроэнергии в учреждении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области зарегистрировано не было.
Горячая вода в отряде не предусмотрена, санитарная обработка в бане производится согласно утвержденному графику 2 раза в неделю, в душевой расположенной в отряде. В секциях имелись электрическая розетка, с разрешения администрации учреждения осужденным отряда № было разрешено пользоваться электрическими чайниками, при помощи которых у осужденных имелась возможность согреть воду для мытья посуды.
В соответствии с Приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений УИС техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» - нормы обеспечения моющими, чистящими и дезинфицирующими средствами применяются только на объекты продовольственной службы (столовая для осужденных), в связи с чем, такие средства не подлежат выдаче в индивидуальное пользование осужденным, в том числе для мытья личной посуды.
Санитарная уборка помещений производится ежедневно, раз в неделю производится генеральная уборка. На договорной основе проводится дезинсекцияи дератизация 1 раз в 3 месяца. ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области заключены контракты с <данные изъяты> В местах содержания осужденных наличия тараканов, клопов, крыс и иных насекомых не замечалось.
За время нахождения в отряде № Барак № жалоб от ФИО1 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, наличие в камере крыс и тараканов к администрации учреждения не поступало.
В учреждении существуют пожарно-технеческая комиссия и санитарно-бытовая, в результате проведения выявляются нарушения по отрядам, дается срок на исправление нарушений, по результату, делается отметка об исправлении.
В ДД.ММ.ГГГГ ремонт отряда № (ОСУОН) запланирован и включен в программу капитального ремонта на 2020 год.
За время содержания на строгих условиях содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время актов прокурорского реагирования (представлений) по жалобам ФИО1 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, на наличие в камерах крыс и тараканов в администрацию учреждения не поступало.
В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО имеется журнал учета результатов посещения учреждения членами Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ посетили отряд СУОН жалоб и заявлений не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения прав заключенных - жалоб не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ посещение санчасти, спальных помещений-замечаний нет
ДД.ММ.ГГГГ члены ОНК провели осмотр помещений в отряде строгих условий содержания, где выявили недопустимые для нормального пребывания состояние стен, пола, потолков в большинстве камер. Отмечено, что температурный режим в помещениях комфортный. Все помещения имеют достаточное освещение, имеют вентиляцию. Состояние всего оборудования ветхое, требуется замена проводки, проведение ремонта.
Указанные недостатки были выявлены членами ОНК ДД.ММ.ГГГГ, когда в учреждении уже было принято решение о проведении капитального ремонта в отряде №
На сегодняшний день барак № отряд № полностью реконструирован.
В судебном заседании представитель административного ответчика попросила суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований в связи с тем, что им пропущен срок исковой давности.
Как видно из материалов административного дела ФИО1 обжалует период содержания его в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении сроков исковой давности.
Причины уважительности пропуска срока исковой давности им не указанны.
Как установлено ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, УФК по НСО о взыскании компенсации морального вреда в результате не законных действий/бездействий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Первушин Ю.Н.