УИД 11RS0001-01-2022-016122-98 дело № 2а-11338/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о внесении изменений в определенные судом при установлении административного надзора ограничения в части запрета на выезд за пределы г.Сыктывкара путем расширения запрета до границ Сыктывдинского района.
В обосновании требований административный истец указывает, что на основании решения суда является поднадзорным лицом. С учетом установленных ограничений он не имеет возможности находится в селе ..., в котором проживает ... В.В., с которой административный истец планирует заключить брак. Учитывая наличие административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы МОГО «Сыктывкар», административный истец не может помогать В.В. содержать огород, в связи с чем просит расширить территорию муниципального образования, за пределы которого запрещается выезжать поднадзорному лицу, не имеющему регистрации по месту жительства, до Сыктывдинского района Республики Коми.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась.
Прокурор в своем заключении указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь тем, что при обращении в суд с настоящим иском доказательств в подтверждение необходимости отмены (изменения) установленного ограничения административный истец не представил.
Заслушав позицию административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, дело административного надзора №... ДСП, заключение прокурора, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.03.2020 ФИО1 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ.
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.12.2020 (с учётом решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.12.2021), в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации, а также запрещение выезда за установленные судом пределы территории МОГО «Сыктывкар».
По материалам дела об административном надзоре установлено, что ** ** ** ФИО1 поставлен на учет в УМВД по г.Сыктывкару.
С учетом представленных материалов, пояснений представителя административного ответчика, поднадзорное лицо ФИО1 соблюдает установленные судом ограничения, исполняет возложенные на него обязанности, на регистрацию является в соответствии с установленным графиком, жалоб и замечаний на него не поступало.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Административные ограничения, включая запрещение выезда за установленные судом пределы территории, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, и от 29.03.2016 № 545-О).
Административное судопроизводство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства, временно с ** ** ** по ** ** ** зарегистрирован в кризисном центре по адресу: ....
Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.12.2021, от 01.03.2022 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
При обращении в суд с исковым заявлением, доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований и необходимости изменения установленных административных ограничений, ФИО1 не представил.
Разрешая вопрос об обоснованности требований иска с учетом фактических обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, руководствуясь тем, что установленное положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в качестве административного ограничения запрещение выезда за установленные судом пределы территории в силу требований пункта 3 части 2 указанной статьи, в случае если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания, является обязательным.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения заявителем преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.12.2020, с учетом решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.12.2021, - отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.Н. Прилепова
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.