К делу №а-5227/2022 23RS0№-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года <адрес> края

ФИО2 районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика –

ФИО2 <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на ФИО2 службу, принятого во время призывной кампании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на ФИО2 службу, принятого во время призывной кампании, и просит признать незаконным решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать призывную комиссию ФИО2 <адрес> провести медицинское освидетельствование в рамках сроков призыва.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учёте в ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ явился в ФИО2 по повестке для явки на заседание призывной комиссии. На призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на ФИО2 службу и выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для контрольной явки, и ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения ФИО2 службы. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было проведено медицинское освидетельствование в полном объеме, вне кампании осеннего призыва, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены сроки осеннего призыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что медицинское заключение о годности от ДД.ММ.ГГГГ не может применяться на призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом пояснил, что медицинское освидетельствование проведено в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, то есть вне срока осенней призывной кампании 2022 года.

Представитель административного ответчика ФИО2 <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать в полном объеме, пояснив, что медицинское освидетельствование в отношении него проводилось врачами ФИО2-врачебной комиссии в рамках осенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ, ранее он проходил медицинское обследование, которое в соответствии с ременной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на ФИО2 службу (Приложение к указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) п. 7 и п. 9 раздел 5, проводится при предъявлении гражданином в ходе изучения жалобы на состояние здоровья до начала работы призывной комиссии. Согласно указанной Временной инструкции, изучение гражданина должно быть завершено не позднее 20 дней до начала очередного призыва, вызову на который этот гражданин подлежит, что и было сделано в отношении административного истца. Обследование может проводиться как до начала призыва, так и во время призыва по направлению комиссара либо врача. Также представлено возражение на административный иск.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФИО2 <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения ФИО2 службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе", призыву на ФИО2 службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На ФИО2 службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на ФИО2 службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на ФИО2 службу, а также граждане, не подлежащие призыву на ФИО2 службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на ФИО2 службу, согласно которой призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на ФИО2 службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на ФИО2 службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на ФИО2 службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на ФИО2 службу с 1 мая по 15 июля.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке ФИО2 время и место для отправки к месту прохождения ФИО2 службы и нахождение в ФИО2 до начала ФИО2 службы.

Призыв на ФИО2 службу указанных граждан организуют ФИО2 через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению ФИО2 комиссара.

Принятие решения о призыве на ФИО2 службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на ФИО2 службу, об освобождении от призыва на ФИО2 службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

Согласно положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на ФИО2 службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к ФИО2 службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (ФИО2-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться ФИО2 врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к ФИО2 службе по следующим категориям: А - годен к ФИО2 службе; Б - годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к ФИО2 службе; Г - временно не годен к ФИО2 службе; Д - не годен к ФИО2 службе.

В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о ФИО2-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Как сдует из п. 4 Положения о ФИО2-врачебной экспертизе, ФИО2-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к ФИО2 службе (приравненной службе), обучению (ФИО2 службе) по конкретным ФИО2-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена ФИО2 служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ФИО2-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к ФИО2 службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к ФИО2 службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения о ФИО2-врачебной экспертизе, годность к ФИО2 службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на ФИО2 службу, граждан, призываемых на ФИО2 сборы, граждан, проходящих ФИО2 сборы, граждан, поступающих на ФИО2 службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в ФИО2-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о ФИО2-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о ФИО2-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к ФИО2 службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела ФИО2, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к ФИО2 службе.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в ФИО2 <адрес>.

Согласно представленного по запросу суда личного дела призывника ФИО1, в ходе прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решением призывной комиссии МО ФИО2 <адрес> была выставлена категория годности к ФИО2 службе А - годен к ФИО2 службе.

В рамках осенней призывной кампании 2022 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к ФИО2 службе Б-3 (годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями).

На основании итогового заключения врача, решением призывной комиссии МО ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, призывник ФИО1 признан годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3, по ст. 68-г, 30-в, 10-в Положения о ФИО2-врачебной экспертизе. На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призван на ФИО2 службу, предназначен к СВ, и ему вручена повестка о необходимости явиться в ФИО2 <адрес> на контрольную явку, назначенную на ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка о явке в ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения ФИО2 службы.

В соответствии с п. 8 Положения о ФИО2-врачебной экспертизе, гражданин вправе обжаловать заключение ФИО2-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей ФИО2-врачебной комиссии.

Заключение ФИО2-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось.

При этом, из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО2 службу, установлено, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 ФИО2-врачебная комиссия ФИО2 <адрес> была проведена в полном составе, восемь врачей-членов комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника ФИО1 и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих врачей.

Состав комиссии ФИО2 <адрес> проводившей освидетельствование определен на основании Приказа ФИО2 комиссара ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании постоянно действующей ФИО2-врачебной комиссии ФИО2 <адрес> на 2022 год», что подтверждается соответствующей выпиской из Приказа.

Кроме того, в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о ФИО2-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой ФИО2-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой ФИО2-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 Положения о независимой ФИО2-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется, в судебном заседании установлено, что административный истец с заявлением о проведении независимой экспертизы не обращался.

Иных доказательств, опровергающих выводы ФИО2-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования ФИО1 и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению ФИО2 службы.

Довод административного истца о проведении медицинского освидетельствования в непризывной период также является необоснованным, поскольку согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на ФИО2 службу и об увольнении с ФИО2 службы граждан, проходящих ФИО2 службу по призыву", действующего с ДД.ММ.ГГГГ, призыв на ФИО2 службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе", осуществляется с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в дело копии повестки серии КД №, врученной ФИО1 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ, усматривается обязанность призывника явиться в ФИО2 <адрес> для прохождения медицинской и призывной комиссии, при этом, данная повестка была вручена ФИО1 до издания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 691 о сокращении осенней призывной кампании на 1 месяц.

Проведение медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, то есть в призывной период, также подтверждается выпиской из решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № и картой медицинского освидетельствования и учетной картой призывника, где рядом с выводом врачей, проводивших осмотр, о категории годности призывника, проставлена дата – ДД.ММ.ГГГГ.

Повестка, врученная ФИО1 о необходимости явиться для прохождения медицинской и призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данная повестка была вручена до издания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 691, и фактически медицинское освидетельствование было проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о незаконности проведения в отношении административного истца медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ как проведенного вне периода осенней призывной кампании также не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Тем самым, учитывая, что в ходе рассмотрения дела опровергнут довод административного истца о проведении медицинского освидетельствования вне сроков осенней призывной кампании 2022 года, требование административного истца об обязании призывной комиссии ФИО2 <адрес> провести медицинское освидетельствование в рамках сроков призыва является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Основания, предусмотренные п. 2, 2.1 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе", освобождающие административного истца от исполнения воинской обязанности, судом не установлены.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет право граждан на медицинскую помощь. Однако, данным правом административный истец самостоятельно, без направлений, выдаваемых призывной комиссией и ФИО2, ни разу не воспользовался, о чем свидетельствует отсутствие в личном деле призывника соответствующих медицинских документов подтверждающих неоднократность самостоятельного обращения в лечебные учреждения.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Каких – либо иных документальных подтверждений, обосновывающих позицию административного истца суду не предоставлено, в материалах дела не имеется.

Документов, содержащих сведения о диагностировании степени тяжести заболевания, отнесённого законодателем к основаниям для вынесения призывной комиссией решения в отношении граждан подлежащих призыву на ФИО2 службу по пункту В-ограниченно годен к ФИО2 службе, в личном деле административного истца - призывника нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на ФИО2 службу, оснований сомневаться в выводах призывной комиссии по результатам освидетельствования призывника не имеется.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на ФИО2 службу, принятого во время призывной кампании – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через ФИО2 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова