Решение

именем Российской Федерации

05 апреля 2023года <адрес>

Ахматовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахматовского районного суда <адрес> гражданское дело №а-51/23 по административному иску ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» о признании незаконным заключения ВВК 2 ВКГ ВНГ, заключение ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1обратился в суд с административным иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» о признании незаконным заключение ВВК 2 ВКГ ВНГ, заключение ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование заявленных административных исковых требований суду сообщил, что он проработал в системе МВД РФ с 31.12.2008г. по 30.09.2016г.

С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время проходит службу в УФС ВНГ РФ по ЧР.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 50 минут он споткнулся и упал, ударившись височной областью об бордюр. Началось замутнение зрения, странное чувство приближающейся потери сознания, все округ померкло, спустя некоторое время сознание вернулось. В результате падения он получил ЗЧМТ, ушиб височной области головы слева, то есть военную травму, наступившую в связи с выполнением служебных обязанностей.

По данному факту проведена служебная проверка, составлено заключение, утвержденное МВД России по ЧР 20.06.2013г.

Кроме того, за период службы в органах внутренних дел РФ он получил такие болезни, как: Метаболический синдром. Экзогенно-конституциональное ожирение четвертой степени ИМТ-48,2, Гепатомегалия, жировой гепатоз, липоматоз поджелудочной железы, Гипертоническая болезнь 111 стадия, степень артериальной гипертензии 2, Гипертоническая болезнь 111 стадия, степень артериальной гипертензии 2, риск IV( очень высокий). Последствия острого нарушения мозгового кровообращения по ишемическому типу в бассейне правой задней мозговой артерии( от 29.01.2020г.) в виде кистозно-глиозной трансформации области латеральных отделов правого талямуса, левосторонней гемигипестезии. Узловой эутиреоидный зоб 0 степени, не затрудняющий ношение форменной одежды. Остеохондроз шейного, грудного отделов позвоночника без нарушения функций. Варикозная болезнь, нижних конечностей без венной недостаточности ( 1 степень). Ангиопатиясосудов-сетчатки обоих глаз, нейрооптикопатия левого глаза. Астено-невротический синдром, умеренно выраженный. Отдаленные последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга (ДД.ММ.ГГГГ)в виде кистозных изменений правой теменной доли.

По распоряжению начальника Управления Росгвардиипо ЧР№ от 14.07.2020г. он был освидетельствован ВВК 2 ВКГ ВНГ России (357500 <адрес>).

По заключению ВВК 2 ВКГ ВНГ России: Военная травма. «Б» - годен к службе в восках национальной гвардии РФ с незначительными ограничениями;

Вышеперечисленные заболевания получены в период военной службы. «Д» - не годен к службе в войсках национальной гвардии РФ. Однако причинная следственная связь между военной травмой полученной мной ДД.ММ.ГГГГг. и заболеваниями,полученными мной в период военной службы предусматривающими негодность к службев войсках национальной гвардии не установлена.

По этой причине ДД.ММ.ГГГГ вынесены заключения об отказе в выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с получением военной травмы.

Он не согласен с заключением ВВК от 03.09.2020г. и заключениями об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, поскольку полученные им заболевания в период военной службы, приведшие к негодности к службе, находятся в прямой причинной связи с военной травмой, полученной им 07.05. 2013г.

На основании изложенного, руководствуясь п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993г. № « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 74 данного Положения, ст.218-220 КАС РФ, просит суд признать незаконным заключение ВВК 2 ВКГ ВНГ, заключение ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» направил в суд возражения, в которых просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Судом установлено, что административным истцом ФИО1 была получена травма ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в период его службы в должности инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами, а именно:

выписными эпикризами и выписками из истории болезни;

заключением о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которомуДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена травма при исполнении служебных обязанностей;

справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике» № об установлении третьей группы инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма»;

выводами заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно п. 3 которого на военно-врачебные комиссии возлагается определение причинной связи травм, увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан проходивших военную службу в ОВД МВД РФ.

В соответствии со ст. 61 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ военно-врачебная экспертиза проводится в целяхопределения годности к военной службе, (приравненной к ней службе);военнослужащих с прохождением ими службы.В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.07.2013г. № « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».Согласно ст. 74 указанного Положения граждане, уволенные в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением ВВК о категории годности к службе на момент их увольнения со службы, могут быть освидетельствованы заочно по документам ВВК для определения категории их годности к службе на момент их увольнения со службы независимо от причин и времени увольнения / см. ст.74, 92, 94 Положение о военно-врачебной экспертизе/.В соответствии с п. 8 Положения - гражданин имеет право обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.Согласно п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993г. № « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» - обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. 1, 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза, согласно выводам которой, изложенным в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у ФИО1 имеется утрата профессиональной трудоспособности 100%.Потеря трудоспособности ФИО1 находится в прямой причинно-следственной связи с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.В период службы в ОВД ФИО1 получил: Артериальная гипертензия 3 ст. 111 <адрес> 4, ишемический инсульт в бассейне средней мозговой артерии справа, в виде легкого парапареза, гемипареза слева, а также повреждения в виде Черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей левой височной области, посттравматический арахноидит, энцефалопатия, внутричерепная гипортензия, пароксизмальная активность в височной области слева.Имеющиеся у гр-на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушения: Артериальная гипертензия 3 ст. 111 <адрес> 4, ишемический инсульт в бассейне средней мозговой артерии справа, в виде легкого парапареза, гемипареза слева, а также последствия перенесенной в 2013г. Черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей левой височной области, посттравматический арахноидит, энцефалопатия, внутричерепная гипертензия, пароксизмальная активность в височной области слева получены им в период службы в ОВД, и находится в причинно-следственной связи.

Таким образом, принимая во внимание установленные особенности правового регулирования возникших правоотношений, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным заключения ВВК 2 ВКГ ВНГ, заключения ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего административного дела суд усматривает такое несоответствие.

В соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами, исходя из основания и предмета спора, на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» о признании незаконными заключения ВВК 2 ВКГ ВНГ России, заключения ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконными заключения ВВК 2 ВКГ ВНГ России от ДД.ММ.ГГГГ и ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, связанной с военной травмой.

Обязать ВВК 2 ВКГ ВНГ России переосвидетельствовать ФИО1 с учетом получения заболеваний и военной травмой, полученных им в период военной службы, для произведения выплаты единовременного пособия и ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 43 ФЗ №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: