производство № 2а-83/2023
УИД 75RS0014-01-2023-000071-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года с.Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Рязанова А.И.,
при секретаре Добкевич Е.С.,
с участием помощника прокурора Красночикойского района Забайкальского края Стрелкова Е.Н.,
представителя административного истца Администрации Муниципального района «Красночикойски район» ФИО1, действующая на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио. Главы Администрации муниципального района «Красночикойский район» ФИО2 к Красночикойскому районному отделу судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению от 24.11.2020г. к исполнительному производству №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Врио. Главы Администрации муниципального района «Красночикойский район» ФИО2 обратился в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что 13.08.2019 г. по делу № Красночикойским районным судом вынесено решение об обязании администрации муниципального района «Красночикойский район» профинансировать МОУ «Архангельская ООШ» в случае недостаточности денежных средств для обеспечения возможности беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов и малогабаритных групп населения.
Постановлением судебного пристава от 18.06.2020 возбуждено исполнительное производство 9013/20/75049-ИП по гражданскому делу №.
24.11.2020 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено Постановление, о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с неисполнением административным истцом в установленный срок исполнительного документа.
Обязательством административного истца по исполнению решения суда является финансирование МОУ «Архангельская ООШ» в случае недостаточности денежных средств для обеспечения возможности беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов и малогабаритных групп населения.
В целях исполнения решения суда административным истцом были предприняты все возможные меры.
20.05.2020г. администрацией муниципального района «Красночикойский район» было направлено письмо в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возможности включения образовательных организаций в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда 2014-2020 годы».
Неоднократно администрацией муниципального района «Красночикойский район» направлялись письма в Министерство финансов Забайкальского края о необходимости предусмотреть финансирование для образовательных организаций муниципального района «Красночикойский район» на выполнение мероприятий по доступной среде.
18.03.2021г. был получен ответ от Министерства финансов Забайкальского края о согласовании проекта внесений изменений в решение Совета муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального района «Красночикойский район» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в связи с чем, были внесены изменения в бюджет муниципального района «Красночикойский район» на 2021 год, в котором предусмотрены средства на исполнение решения суда в размере 2686,5 тыс. рублей.
Согласно платежному поручению № от 17.08.2021г.. администрацией муниципального района «<адрес>» были направлены денежные средства в размере 295855 рублей 48 копеек.
МОУ «Архангельская ООШ» были выполнены работы по устройству доступной среды для обеспечения возможности беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов и маломобильных групп населения.
Таким административный истец исполнил решение суда, что является основанием для освобождения его от взыскания исполнительного сбора.
Просил освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ гола к исполнительному производству №-ИП.
Представитель Административного истца Муниципального района «Красночикойски район» ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, полагает, что имеются основания для освобождения Администрации МР «Красночикойский район» от исполнительского сбора.
Административные ответчики: заместитель старшего судебного пристава Красночикойского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3; Красночикойское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо МОУ Архангельская ООШ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неучастия в судебном заседании не сообщили, возражений не представили.
Старший помощник прокурора Красночикойского Стрелков Е.Н. не возражал против освобождения административного истца от исполнительского сбора.
В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Красночикойского районного суда от 29.05.2019г. по гражданскому делу № 2-120/2019, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13.08.2019г. в части требований в Администрации МР «Красночикойский район, постановлено: профинансировать МОУ «Архангельская ООШ» в случае недостаточности денежных средств для обеспечения возможности беспрепятственного входа в здание школы для инвалидов и малогабаритных групп населения.
Решение вступило в законную силу 13.08.2019, на основании исполнительного листа ФС №, выданным Красночикойским районным судом, 18.06.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно п. 2 постановления от 18.06.2020 о возбуждении исполнительного производства № 9013/20/75049-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Определением Красночикойского районного суда от 08.06.2020г. Администрации МР «Красночикойский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.10.2020г.
24.11.2020 года начальник отделения-заместитель старшего судебного пристава Красночикойское РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, установив, что по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении МР «Красночикойский район», исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, вынесла в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца надлежит взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установив должнику новый срок для исполнения до 14.12.2020.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.11.2020 №-ИП, сторонами по делу не оспаривается.
Согласно материалам дела, административный истец 20.05.2020г. (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), 05.10.2020г. (№), 28.12.2020г. (№) обращался с письмом в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возможности включения образовательных организаций в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда 2014-2020 годы».
18.03.2021г. был получен ответ за № от Министерства финансов Забайкальского края о согласовании проекта внесений изменений в решение Совета муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального района «Красночикойский район» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в связи с чем, были внесены изменения в бюджет муниципального района «Красночикойский район» на 2021 год, в котором предусмотрены средства на исполнение решения суда в размере 2686,5 тыс. рублей.
Согласно справке от 13.04.2021г. Комитета по финансам Администрации МР «Красночикойский район» в бюджет муниципального района на 2021 г. внесены изменения в бюджет, предусмотрены средства на исполнение решений суда по доступной среде в школах.
Согласно платежному поручению № от 17.08.2021г., администрацией муниципального района «Красночикойский район» на счет МОУ «Архангельская ООШ» были направлены денежные средства в размере 295855 рублей 48 копеек.
Платежным поручением № от 18.08.2021г. за выполнение работ по устройству доступной среды ИП М.В.В. перечислено 295855,48 рублей.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, о том, что Администрацией МР «Красночикойский район» приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного листа ФС № по решению Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-120/2019, и как следствие, об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.
Таким образом, административные исковые требования Администрации муниципального района «Красночикойский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации муниципального района «Красночикойский район», удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района «Красночикойский район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 24.11.2020 года начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Красночикойское РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 апреля 2023 года.
Судья А.И. Рязанов