УИД: 76RS0014-01-2022-001974-70

дело № 2-2895/2022

изготовлено 18.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 07 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 16.03.2022 г. № 964 ФИО3, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, утвержденном постановлением мэрии г. Ярославля от 06.12.2017 г. № 1625 в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка <данные изъяты> на основании подп. 3 п. 16 ст. 1110 Земельного кодекса РФ в связи с нарушением требований к образуемым земельным участками, предусмотренным п. 6 ст. 119 Земельного кодекса РФ, отсутствием заявления (согласия) арендаторов на раздел земельного участка, предусмотренного п. 4 ст. 112 Земельного кодекса РФ, отсутствием правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок.

ФИО3 обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, просил признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 964 от 16.03.2022 г.; признать на ним право собственности на земельный участок <данные изъяты> согласно характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <данные изъяты> ГСК «Железнодорожник-7»; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В исковом заявлении указано, что оспариваемый приказ является незаконным и необоснованным, нарушает права истца как собственника гаражного бокса. ФИО3 является собственником гаражного бокса <данные изъяты> ГСК «Железнодорожник-7», право собственности зарегистрировано 19.10.2009 г. Постановлением мэрии г. Ярославля от 31.01.1995 г. № 105 ГСК «Железнодорожник-7» разрешено проектирование гаражей на 44 бокса для индивидуального автотранспорта на земельном участке <данные изъяты>. Истцом был представлен весь пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, однако ответчик незаконно лишил истца права на предоставление в собственность земельного участка для размещения и эксплуатации гаража.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, ГСК «Железнодорожник-7», ФИО4

Истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что схему размещения земельного участка под гаражом составлял кадастровый инженер ФИО2, определял координаты точек границ будущего земельного участка. По новому закону согласие других собственников гаражных боксов и арендаторов земельного участка на выделение земельного участка под гараж не требуется, также не требуется предварительная постановка земельного участка на кадастровый учет. Граница земельного участка проходит по внешним габаритам строения гаражного бокса, поэтому площадь земельного участка превышает площадь помещения гаража. Истец желает воспользоваться своим правом по гаражной амнистии, получить земельный участок под гараж, при этом ничьи права не нарушаются. После признания права на предоставление земельного участка истец намерен поставить его на кадастровый учет.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменный отзыв <данные изъяты> просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве указано, что в случае раздела земельного участка должны обеспечиваться гарантии прав лиц, совместно использующих земельный участок путем согласования этими лицами площади образуемого земельного участка, необходимого для эксплуатации конкретного здания и сооружения. Согласие всех лиц, заключивших договор аренды земельного участка на его раздел является необходимым, поскольку от размера исходного земельного участка зависит размер их доли. Земельный участок <данные изъяты> не сформирован, поэтому не может быть объектом права собственности. Истец обходит процедуру постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с утвержденной схемой. Истец просит суд образовать новый земельный участок, суд не должен подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующего решения. Кроме того, приказ от 16.03.2022 г. № 964 вынесен в отношении двух заявителей ФИО3 и ФИО1 истец оспаривает приказ в полном объеме, хотя ФИО1 обратился в суд с самостоятельным иском (дело № 2-2886/2022).

Третье лицо МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля направило в суд письменные пояснения, поддержало позицию ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо председатель ГСК «Железнодорожник-7» <данные изъяты> с исковыми требованиями ФИО3 согласился, пояснил, что многие собственники гаражных боксов хотят приватизировать земельные участки, поэтому их права не будут нарушены.

Третье лицо ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия, возражений по исковым требованиям не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу или иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанное правовое основание для приобретения гражданами земельных участков в собственность введено Федеральным законом от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ.

В силу п.п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для предоставления земельного участка должны быть предоставлены документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража.

При отсутствии указанных документов участок может быть предоставлен при наличии: заключенного до 30.12.2004 договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с действовавшими на момент такого учета (инвентаризации) требованиями законодательства, в котором имеются указания на гражданина в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.

Земельный участок также может быть предоставлен лицу, приобретшему гараж от гражданина, указанного в п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ по соглашению, при наличии соответствующих документов (п.16 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Гаражный бокс № 21 располагается на земельном участке <данные изъяты>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.10.2007 года.

Согласно техническому паспорту на здание ГСК «Железнодорожник-7», гаражные боксы, в том числе и гаражный бокс №, принадлежащий ФИО3, первая техническая инвентаризация гаражных боксов произведена в 1994 году.

Постановлением мэра г. Ярославля от 31.01.1995 № 105 ГСК «Железнодорожник-7» было предварительно согласовано предоставление земельного участка <адрес>.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 19.03.1996 г. является собственником гаражного бокса <данные изъяты>, ГСК «Железнодорожник-7».

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что принадлежащий ФИО3 гаражный бокс был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

Таким образом, ФИО3 предоставлены все необходимые и достаточные документы для предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса № в ГСК «Железнодорожник-7» в собственность. Условия предоставления земельного участка в собственность в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ истцом соблюдены.

В соответствии со схемой местоположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО2 земельный участок, о предоставлении в собственность которого заявлено ФИО3, включен в границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, и предоставленного для эксплуатации гаражных боксов ГСК «Железнодорожник-7».

Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что схема расположения земельного участка составлена для выделения в собственность земельного участка под гаражным боком №, принадлежащим истцу. Расхождение в площадях гаражного бокса и земельного участка обусловлены тем, что площадь гаражного бокса определена по внутренним стенам, площадь выделяемого земельного участка - по наружным стенам.

22 февраля 2022 г. МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля заключило договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 26463-МЛ в отношении земельного участка <данные изъяты>. Единственным соарендатором земельного участка на момент рассмотрения дела является ФИО4

Из содержания договора аренды следует, что в пользовании у ФИО4 находится арендуемая площадь <данные изъяты>, исходя из которой производится расчет арендной платы.

Площадь испрашиваемого истцом земельного участка не превышает расчетный размер доли земельного участка между собственниками гаражных боксов (49 кв.м), необходимой для эксплуатации гаражного бокса <данные изъяты> при заключении договора аренды земельного участка <данные изъяты>

Вследствие выдела ФИО3 в собственность земельного участка <данные изъяты> под гаражным боксом № из общей площади земельного участка <данные изъяты>, площадь находящегося в аренде земельного участка уменьшится, изменятся его границы.

Вместе с тем указанное обстоятельство не повлияет на объем прав и обязанностей арендаторов по договору аренды земельного участка № 26463-МЛ от 22.02.2022 г., поскольку оставшейся площади исходного земельного участка достаточно для эксплуатации принадлежащих третьим лицам нежилых помещений, размер арендуемой ими площади не изменится.

Таким образом, выделение истцу в собственность земельного участка <данные изъяты>, расположенного исключительно под принадлежащим ему гаражным боксом, каким-либо образом прав и законных интересов третьих лиц, в том числе арендатора земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 не нарушает.

Положения п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ не предусматривают наличия согласия всех собственников гаражных боксов, расположенных в ГСК, на предоставление земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, в собственность собственника соответствующего гаражного бокса, как не требуют предварительной постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Поскольку выделяемый земельный участок полностью находится в границах ранее сформированного и постановленного на государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты>, согласование границы выделяемого земельного участка со смежными землепользователями не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Оспариваемый приказ Председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 16.03.2022 г. № 964 в отношении ФИО3 не соответствуют действующему законодательству и нарушает имущественные права истца, в связи с чем, имеются основания для признания его недействительным в этой части.

В целом возражения ответчика не содержат оснований, исключающих возможность бесплатного предоставления ФИО3 в собственность земельного участка для эксплуатации помещения гаража.

Поскольку условия предоставления земельного участка в собственность, установленные п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ ФИО3 соблюдены, суд полагает исковые требования в части признания права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>) от 16.03.2022 г. в части отказа ФИО3 <данные изъяты> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка <данные изъяты>.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право собственности на земельный участок <данные изъяты> для размещения гаражного бокса № <данные изъяты>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка <данные изъяты>.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>) в пользу ФИО3 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов