Решение по делу № 3А-47/2023 от 13.03.2023 - о признании недействующим в части постановления Правительства Ленинградской области от 4 декабря 2017 года № 541 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

УИД 47OS0000-01-2023-000024-56

Дело №3а-47/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

13 марта 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павлова О.Н.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградской области о признании недействующим в части постановления Правительства Ленинградской области от 4 декабря 2017 года № 541 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области»,

установил:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 №541 (далее также – постановление от 04.12.2017 №541) утвержден Генеральный план муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее также – Генеральный план МО Пчевское сельское поселение).

На картографической части Генерального плана МО «Пчевское сельское поселение», а именно на карте с отображением зон с особыми условиями использования территории и карте функциональных зон, отображены санитарно-защитные зоны на территории д. Городище, д. Пчева, д. Чирково и д. Мотохово Пчевского сельского поселения.

Постановление от 04.12.2017 №541 опубликовано 05.12.2017 на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru.

Прокурор Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинградской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим Постановление Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 № 541 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Пчевское сельское поселение» Киришского муниципального района Ленинградской области» в части установления санитарно-защитных зон в д. Городище, д. Пчева, д. Чирково, д. Мотохово Киришского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе осуществления надзора за законностью правовых актов органов исполнительной власти Ленинградской области выявлено, что постановлением от 04.12.2017 №541произвольно и в отсутствие правовых оснований установлены санитарно-защитные зоны в д. Городище, д. Пчева, д. Чирково, д. Мотохово Киришского муниципального района Ленинградской области. Вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, установленные с соблюдением требований федерального законодательства.

В письменном отзыве административный ответчик Правительство Ленинградской области указывает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением формы принятия нормативного правового акта, порядка его принятия и утверждения, а также официального опубликования. При этом санитарно-защитные зоны генеральным планом не устанавливаются, а только отображаются в нем. Карта функциональных зон Генерального плана МО Пчевское сельское поселение отображает санитарно-защитные зоны с указанием соответствующих объектов, обуславливающих наличие санитарно-защитной зоны, установленной в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Правительство Ленинградской области ссылается на то, что требование о необходимости принятия решения Роспотребнадзором или его территориальным органом об установлении санитарно-защитной зоны появилось только после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, утвердившего Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, а до этого момента порядок установления санитарно-защитных зон регулировался СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Заинтересованное лицо Комитет градостроительной политики Ленинградской области в письменном отзыве на административный иск просит рассмотреть дело без участия своего представителя и указывает на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением формы принятия нормативного правового акта, порядка его принятия и утверждения, а также официального опубликования. Вместе с тем, Комитет градостроительной политики Ленинградской области полагает возможным удовлетворить требования административного истца при условии, если решением уполномоченного органа санитарно-защитная зона, распространяющаяся на рассматриваемую территорию, не устанавливалась.

Представитель административного истца – старший прокурор отдела прокуратуры Ленинградской области – Махмудов Э.Т.о. в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области – ФИО1, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительной политики Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц администрация МО Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и администрация МО Киришский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела или сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По правилам административного судопроизводства, исходя из положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ, применительно к рассматриваемому делу, суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия административного ответчика на принятие оспариваемых нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых Правительство вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемых нормативных правовых актов; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно положениям статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения

Статьей 18 ГрК РФ к документам территориального планирования муниципальных образований отнесены генеральные планы поселений.

Генеральный план поселения содержит положение о территориальном планировании и картографический материал (часть 3 статьи 23 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции.

Из пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в рамках реализации надзорных полномочий прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов в случае, если они приняты исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными указанными в законе органами и должностными лицами в нарушение законодательства, имеющего большую юридическую силу.

На основании части 2 статьи 39 КАС РФ прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители вправе обратиться в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд.

Оспариваемое постановление от 04.12.2017 №541 является нормативным правовым актом, поскольку отвечает признакам нормативности, предусмотренным пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», а именно содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, связанных с определением размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Исходя из вышесказанного, а также учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт принят исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – Правительством Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что прокурор Ленинградской области вправе обратиться с настоящим административным исковым заявлением в порядке главы 21 КАС РФ в Ленинградский областной суд.

Проверяя полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из того, что пунктом 4 статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 07.07.2014 № 45-оз «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области» утверждение генеральных планов поселений, внесение в них изменений отнесено к полномочиям Правительства Ленинградской области.

Пунктом 2 части 2 статьи 1 вышеназванного областного закона определено, какие полномочия в порядке перераспределения относятся к полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных: Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Областного закона № 45-оз полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области областным законом, осуществляются органами местного самоуправления Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, полномочие по подготовке проекта генерального плана поселения относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В случаях, предусмотренных частью 1, 2 статьи 25 ГрК РФ, проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ.

Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 статьи 25 ГрК РФ органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца (часть 9 статьи 25 ГрК РФ).

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации поселения: 1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам (часть 10 статьи 25 ГрК РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 25 ГрК РФ указанные в части 10 статьи 25 ГрК РФ документы и материалы могут содержать: 1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования); 2) план согласования указанных в пункте 1 части 11 вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку (часть 12 статьи 25 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.03.2015 №68 утвержден Порядок рассмотрения в Администрации Ленинградской области проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, проектов изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, представляемых на утверждение в Правительство Ленинградской области (далее - постановление от 16.03.2015 №68).

В соответствии с пунктом 2.1 постановления от 16.03.2015 № 68 проекты документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, проекты изменений в такие документы для утверждения Правительством Ленинградской области направляются в комитет градостроительной политики Ленинградской области с материалами по обоснованию.

Комитет градостроительной политики Ленинградской области проводит в течение 45 календарных дней с даты регистрации документов и материалов проверку:

соответствия процедур подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, проектов изменений в такие документы,

соответствия проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, проектов изменений в такие документы законодательству о градостроительной деятельности, региональным и местным нормативам градостроительного проектирования, проектам документов территориального планирования, проектам изменений в такие документы, согласованным Правительством Ленинградской области, правилам оформления проекта правового акта и установленным юридико-техническим требованиям (пункт 2.2 постановления от 16.03.2015 № 68).В случае соответствия процедур подготовки и согласования проекта документа территориального планирования муниципального образования Ленинградской области, проекта изменений в такой документ законодательству о градостроительной деятельности комитет градостроительной политики Ленинградской области осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Ленинградской области об утверждении документа территориального планирования муниципального образования Ленинградской области, внесении изменений в такой документ (постановления от 16.03.2015 № 68).

Проект оспариваемого Генерального плана подготовлен на основании постановления главы администрации МО Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 10.02.2014 № 7 «О подготовке Генеральный плана муниципального образования Пчевское сельского поселение Киришского муниципального района Ленинградской области».

В соответствии с требованиями части 11 статьи 24, статьи 28 ГрК РФ постановлением главы МО Киришский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2017 № 5 назначены публичные слушания по проекту генерального плана, которое опубликовано в газете «Киришский факел» № 26(11874) от 29.06.2017.

Заключение о результатах публичных слушаний от 31.07.2017 опубликовано в газете «Киришский факел» № 31(11879) от 03.08.2017.

По результатам рассмотрения поступивших из муниципального образования документов в соответствии с требованиями постановления от 16.03.2015 № 68 Комитетом градостроительной политики Ленинградской области подготовлен проект постановления Правительства Ленинградской области об утверждении Генерального плана МО Пчевское сельского поселение.

Генеральный план МО Пчевское сельского поселение утвержден в установленном порядке постановлением от 04.12.2017 №541.

Вопросы, связанные с принятием, официальным опубликованием и вступлением в силу правовых актов Ленинградской области урегулированы Областным законом Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области».

Согласно статье 8 Областного закона Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области» правовой акт Ленинградской области считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») (www.lenobl.ru).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением требований законодательства к процедуре принятия, форме нормативного правового акта, порядку опубликования и введения в действие, что административным истцом не оспаривается.

Проверяя соответствие содержания в оспариваемой части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из того, что в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации (ст.4 ГрК РФ), к которому относится и законодательство о санитарном благополучии населения.

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

Согласно части 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 23 ГрК РФ генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения (часть 3).

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя характеристики зон с особыми условиями использования территории, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения поселения (пункт 1 части 4).

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и виде карт (часть 6).

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт, в том числе, отображают местоположение зон с особыми условиями использования территорий (пункты 3 и 7 части 8).

Согласно п.4 ст.1 ГрК РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установлении их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (далее также – Санитарные правила), которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

Согласно разделу VII Санитарных правил для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2, 4.3 СанПиН).

Таким образом, вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, установленные с соблюдением требований законодательства в названной сфере.

Указанные положения действовали на момент принятия постановления от 04.12.2017 №541.

Между тем, доказательств того, что на момент принятия оспариваемого в части нормативного правового акта Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации либо Главным государственным санитарным врачом Ленинградской области принимались решения об установлении санитарно-защитных зон в д. Городище, д. Пчева, д. Чирково, д. Мотохово Киришского муниципального района Ленинградской области, в материалы административного дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ, действующей с 04.08.2018, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2018 №222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 3 указанных Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Из ответов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 30.01.2023 №47-00-02/46-948-2023 и от 10.03.2023 №47-00-02/16-2432-2023 следует, что решений об установлении санитарно-защитных зон в д.Городище, д.Пчева, д.Чирково, д.Мотохово Киришского муниципального района Ленинградской области Управлением не принималось.

При таких обстоятельствах, отображение на картах Генерального плана санитарно-защитных зон, не утвержденных в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

По смыслу положений пункта 3 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и действующим на момент рассмотрения административного дела.

Исходя из вышесказанного, суд критически оценивает позицию административного ответчика о том, что требование о необходимости наличия решения Роспотребнадзора или его территориального органа вступило в силу только с принятием Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, действовавшая на момент принятия оспариваемого в части нормативного правового акта редакция Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ также не предусматривала установление санитарно-защитных зон федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд, руководствуясь статьи 215 КАС РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.38 Постановления от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», приходит к выводу о признании недействующим Генерального плана в оспариваемой части со дня вступления решения в законную силу.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ после вступления решения суда в законную силу сообщение о нем должно быть опубликовано в официальном печатном издании, предусматривающем официальное опубликование нормативных правовых актов, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу постановление Правительства Ленинградской области от 4 декабря 2017 года № 541 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» в части установления санитарно-защитных зон в д. Городище, д. Пчева, д. Чирково, д. Мотохово Киришского муниципального района Ленинградской области.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором подлежал опубликованию оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд.

Судья

Павлова О.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2023 года