Решение по делу № 02-1308/2023 от 20.02.2023 - о признании решения, в части снятия с учета для получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1308/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения, в части снятия с учета для получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 октября 2020 года в части снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать восстановить на учете.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии от 07 ноября 2012 года, протокол № 5, она вместе с дочерью паспортные данные была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом, в целях постановки на учет ей в комиссию были предоставлены все необходимые документы. 30 декабря 2020 года ей была получена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 29 октября 2020 года № 16, согласно которому комиссия пришла к выводу о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 19 и п. 24 Правил, в связи с тем, что выявлен факт предоставления ей не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия ее на учет, а именно, об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес. Полагает данное решение незаконным, поскольку в данной квартире с момента снятия с регистрационного учета (2005 год) она не проживала, после переезда в адрес ей была выдана доверенность матери с целью продажи данной квартиры, которая была продана за бесценок ввиду того, что квартира была непригодна для проживания. Также указывает на то, что каких-либо действий по сокрытию информации в отношении данной квартиры, а равно, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере она не предпринимала.

Истец и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес, протокол № 5 от 07 ноября 2012 года, истец в составе семьи из двух человек (она, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определена нуждаемость в общей площади жилого помещения – 42 кв.адрес комиссией установлено, что истец с дочерью ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору безвозмездного пользования проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 57 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где ещё проживают два человека: муж сестры фио, дочь сестры – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 октября 2020 года фио с семьей в составе 2-х человек (она, дочь паспортные данные) снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии пп. «г» п. 19 и п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документам, послуживших основанием для принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При принятии оспариваемого решения жилищной комиссией установлено, что фио с семьей из 2-х человек (она и дочь паспортные данные) состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты на основании решения жилищной комиссии от 07 ноября 2012 года. С 29 ноября 2005 года фио с дочерью зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 57 кв.адрес жилое помещение принадлежит супругу сестры, в жилом помещении также зарегистрированы и проживают еще три человека мать, супруг сестры, дочь супруга сестры. В период с 13 октября 2000 года по 28 марта 2012 года ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира по адресу: адрес, общей площадью 42,5 кв.м, что следует из выписки из ЕГРН от 28 октября 2020 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Согласно п. 24 Правил если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Согласно п. 9 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Судом также установлено, что согласно Заключению межведомственно комиссии, созданной постановлением главы Администрации местного самоуправления Моздокского адрес от 23 июня 2006 года № 31 жилое помещение по адресу: адрес признано непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту.

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Таким образом, на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты Правила не предусматривали обязанность сотрудника представить комиссии сведения, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений за последние 5 лет до подачи заявления о принятии на учет.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом № 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; право на такую выплату имеет, в том числе, сотрудник, который проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, законодатель гарантировал для сотрудников органов внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ. Одним из таких обстоятельств согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ является проживание сотрудника в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; в этом случае такое помещение, независимо от его размера, не подлежит учету при определении уровня нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

По смыслу приведенных норм права, если сотрудник претендует на предоставление ему единовременной социальной выплаты, он может быть поставлен на учет для получения такой выплаты в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ только в том случае, если принадлежащее ему помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям; факт проживания или не проживания сотрудника в таком помещении юридического значения не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, ранее принадлежащее ей жилое помещение по адресу: адрес, было признано непригодным для проживания, общая площадь такового не подлежала учету при определении обеспеченности истца общей площадью жилого помещения, а как следствие не могло повлиять на право истца состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем решение Комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 октября 2020 года, изложенное в протоколе № 16, в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек нельзя признать законным.

Также суд полагает необходимым отметить, что вопреки утверждениям ответчика, истцом какие-либо не соответствующие действительности сведения при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не предоставлялись, напротив, представлены все документы в соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, кроме того, при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт совершения истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принимая во внимание тот факт, что жилое помещение по адресу: адрес признано непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения, в части снятия с учета для получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 октября 2020 года, изложенное в протоколе № 16, в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить фио на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек с момента первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2023.