УИД № 77RS0017-02-2024-000054-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Плаксиной О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2309/2024 по иску Департамента городского имущества адрес к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГБУ адрес «Дом социального обслуживания «Ступино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании незаконным пункта распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование иска, что спорным помещением является квартира № 916, расположенная по адресу: адрес. ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении, данное жилое помещение находится в собственности адрес. Решением Нагатинского районного суда адрес от 24.12.2021 ФИО1 признан недееспособным. В соответствии с Распоряжением отдела социальной защиты населения района Москворечье-Сабурово адрес от 14.03.2022 № 01-07-133 «О помещении совершеннолетнего недееспособного ФИО1, паспортные данные, в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами» ФИО1 помещен в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Распоряжением за совершеннолетним недееспособным ФИО1 сохранено право пользования спорным жилым помещением. В соответствии с жилищными документами ФИО1 имеет в квартире № 916 по адресу: адрес, регистрацию по месту жительства. В настоящее время ФИО1 находится на лечении в филиале ГБУ Психиатрическая больница № 1 им. фио «Психиатрическая больница № 14» Департамента здравоохранения адрес. Сведений об обращении отдела социальной защиты населения района Москворечье-Сабурово адрес (действующего в интересах ФИО1) по вопросу признания ФИО1 дееспособным не имеется, соответствующего решения не принято, сведения о возможности проживания ФИО1 самостоятельно вне лечебного учреждения отсутствуют. Обстоятельств, в силу которых за ответчиком подлежит сохранению право пользования жилым помещением в силу закона либо соответствующего соглашения, не имеется. На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, признать незаконным п. 6 распоряжения отдела социальной защиты населения района Москворечье-Сабурово адрес от 14.03.2022 № 01-07-133 в части сохранения за фио ФИО2 фио права пользования жилым помещением.

Представитель истца в судебное заедание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУ адрес Дом социального обслуживания «Ступино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме направления в адрес участников процесса судебных извещений, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Нагатинского районного суда адрес.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы иска, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иди) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес.

Указанное жилое помещение по ордеру № 445691 от 08 января 1990 года было предоставлено фио на семью из трех человек – она, муж фио и сын ФИО1 (ответчик).

07 ноября 2008 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио заключен договор социального найма спорного жилого помещения № 5515-01-2008-1765742, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселен его сын – ответчик ФИО1

Из материалов гражданского дела следует, что решением Нагатинского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года ФИО1 был признана недееспособным.

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 14.03.2022 № 01-07-133 недееспособный ФИО1 помещен в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на весь период пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В период с 10 июня 2021 года по 02 апреля 2024 года ФИО1 находился в ГБУЗ «ПКБ № 1ДЗМ».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 85 н/д от 18.04.2024 ФИО1 помещен в ГБУ Дом социального обслуживания «Ступино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес; место его фактического проживания определено по месту нахождения учреждения по адресу: адрес № 13; за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, в течение всего времени пребывания в организации социального обслуживания

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 03.04.2023 № 01-07-155 решено перезаключить договор социального найма спорного жилого помещения № 5515-01-2008-1765742 на имя ФИО1 в связи со смертью нанимателя жилого помещения фио

Также судом установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении постоянно зарегистрирован ответчик ФИО1, иных зарегистрированных в жилом помещении лиц нет.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договори

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отношения по опеке и попечительству, наряду с российским законодательством, регулируются также международными правовыми актами, в том числе Резолюцией Ассамблеи ООН № 46/119 «Зашита психических больных и улучшение психиатрической помощи», Конвенцией о правах инвалидов № 61/106, которые ратифицированы Российской Федерацией и являются непосредственно действующими на ее территории.

Согласно ст.ст. 5, 14 Конвенции о правах инвалидов, государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

На основании совокупности представленных доказательств в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие совершеннолетнего недееспособного ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, носит вынужденный характер, поскольку он проходит лечение в специализированном учреждении и проживает в нем, т.е. не утратил право пользования жилым помещением.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд учитывает, что выезд ФИО1 со спорной площади обусловлен состояние его здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату им права пользования жилым помещением, которое было предоставлено ему в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ним.

Кроме того, истцом не представлено доказательств своевременного обеспечения ответчика жилым помещением в случае его выздоровления.

Таким образом, требования истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Обсуждая требования истца о признании незаконным в части, а именно – п. 6 Распоряжения отдела социальной защиты населения адрес от 14.03.2022 № 01-07-133 о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4, 11 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что законным представителем совершеннолетнего недееспособного ФИО1 – ГБУ Дом социального обслуживания «Ступино» производится своевременная оплата жилья и коммунальных услуг по спорной квартире, задолженность по оплате отсутствует, т.е. приняты надлежащие меры по сохранению имущества и исполнению обязанностей по договору социального найма, возложенных законодателем на нанимателя жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что отсутствие совершеннолетнего недееспособного ФИО1, паспортные данные, признанного решением Нагатинского районного суда адрес недееспособным, в квартире по вышеуказанному адресу носит вынужденный характер, поскольку последний продолжает лечение и проживает в ГБУ Дом социального обслуживания «Ступино», суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, подтверждающих доводы истца о неправомерном вынесении Распоряжения отдела социальной защиты населения адрес от 14.03.2022 № 01-07-133, в материалы дела не представлено: действия отдела социальной защиты населения адрес суд находит правомерными и совершенными в рамках закона, направленными на защиту прав и интересов недееспособного ФИО1

Таким образом, судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества адрес о признании незаконным в части распоряжения от 14.03.2022 № 01-07-133.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес (ОГРН <***>) к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГБУ адрес «Дом социального обслуживания «Ступино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (ОГРН <***>), ФИО1 (паспортные данные) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании незаконным пункта распоряжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Плаксина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2025 года