Дело № 2а-679/2023

47RS0002-01-2023-000748-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 14 августа 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - заместителя прокурора Волосовского района Ленинградской области Чехлатой А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в связи с обращением ФИО4 проведен анализ соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог общего пользования. В ходе анализа установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, входит в улично-дорожную сеть <адрес>. В нарушение требований п. 11.28 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, и п. 4.5.1 «ФИО5 52766-07. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при наличии жилой постройки, а также образовательных учреждений на <адрес> на примыкании к <адрес> в <адрес> отсутствуют тротуары, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Истец просит признать незаконным бездействие Комитета по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, выраженное в непринятии мер по обустройству пешеходного тротуара по <адрес> в <адрес> и обязать Комитет по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> обустроить пешеходный тротуар по <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца просил иск удовлетворить, установив срок обустройства пешеходного тротуара по <адрес> в <адрес> – 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором пояснил, что намерен исполнить указанные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, входит в улично-дорожную сеть <адрес>.

В нарушение требований п. 11.28 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, и п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-07. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при наличии жилой постройки, а также образовательных учреждений на <адрес> на примыкании к <адрес> в <адрес> отсутствуют тротуары, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Волосовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-07, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1-3 категорий, 4 и 5 категорий с твердым покрытием.

Установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, находится в пределах населенного пункта <адрес>, относится к 4 категории, имеет твердое покрытие.

Таким образом, автомобильная дорога по адресу: <адрес>, входящая в улично-дорожную сеть, должна быть обустроена тротуаром.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, соблюдения принципа исполнимости судебного акта, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда и сообщении об исполнении решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, выраженное в непринятии мер по обустройству пешеходного тротуара по <адрес> в <адрес>.

Обязать Комитет по городскому хозяйству Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области обустроить пешеходный тротуар по <адрес> в <адрес> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Волосовский районный суд Ленинградской области и в прокуратуру Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.