...
16RS0...-30
РЕШЕНИЕ
... ... РТ
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... ... от ... о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО3 ... от ... административное дело в отношении ФИО2 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что должностное лицо, прекращая производство по делу, не привело причины и основания принятия такого решения. ФИО2 в административный орган ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы было представлено ..., постановление о прекращении производства по делу вынесено ..., что говорит о рассмотрении его жалобы с нарушением установленного порядка. Кроме того, заявитель просила восстановить срок для принесения жалобы, указав, что оспариваемое постановление было получено ею ....
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, дополнив, что на ... на рассмотрение жалобы ФИО2 административным органом она не извещалась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
ФИО2, его представитель ФИО4 с жалобой ФИО1 не согласились, указав, что срок подачи жалобы ею пропущен без уважительных причин. Сведения о дате фактического получения копии постановления отсутствуют, ... заявителю было известно, что имеется постановление о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО2 Почему на ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, поданную на постановление от ..., стоит дата ..., ФИО2 пояснить не смог, приглашался ли в орган ГИБДД на ..., не помнит. Разбор обстоятельств дорожно-транспортного происшествия с его участием и участием ФИО1 был в августе 2023 года.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по ... в судебное заседание не явился, извещен.
Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам. Таковыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Из материалов административного дела следует, что ... врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... было вынесено постановление о прекращении административного дела в отношении ФИО2 в отсутствие лиц, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии.
Сведения о направлении копии данного постановления ФИО1 в материалах дела отсутствуют.
Копию постановления, как пояснила заявитель, она получила ... и ... обратилась в суд с жалобой об его отмене.
Несоблюдение административным органом срока и порядка направления копии постановления дают основания для восстановления процессуального срока обжалования постановления должностного лица, в силу чего ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов административного дела следует, что постановлением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по ... от ... ФИО2 привлечен к административной
ответственности по части 1 статьи 12.13 КоАП РФ за нарушение требований пункта 14.1 Правил дорожного движения РФ, т.е. ... в 15 часов 05 минут на ..., управляя автомашиной «...» государственный регистрационный знак ..., не выполнил требование Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом право проезда, и совершил столкновение с автомашиной «...» государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО1
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с указанной нормой, ... ФИО2 обратился начальнику ОМВД России по ... с заявлением о пересмотре постановления от ... о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.13 КоАП РФ.
... ИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по ... вынесено определение о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении с целью установления водителя и привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ.
... врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием событием административного правонарушения по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
... ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления.
Постановлением начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по ... от ... ФИО1 признана виновной по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что ... в 15 часов 05 минут на ... ФИО1 , управляя автомашиной «...» государственный регистрационный знак ..., совершила нарушение пункта 13.9 Правил дорожного движения РФ, а именно на перекрестке равнозначных дорог, двигаясь по второстепенной дороге, проигнорировала требование дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», и не уступила дорогу транспортному средству, приближающемуся по главной дороге, в
результате чего совершила столкновение с автомашиной «...» государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО2
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 КоАП РФ).
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ ).
В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
В соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в
отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Из материалов административного дела следует, что врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... потерпевшая ФИО1 не была извещена надлежащим образом о рассмотрении жалобы ФИО2 на ... в порядке, предусмотренном статьей 30.6 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм закона, влекущего безусловную отмену состоявшегося постановления, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевшего.
В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство ФИО2 от ... о восстановлении срока на подачу жалобу должностным лицом в установленном порядке не разрешено, ... дело пересмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшей, вопрос о невозможности их участия не выяснялся.
Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 решение должностным лицом в порядке статьи 30.3 КоАП РФ не принято, а было вынесено постановление.
При этом обжалуемое постановление от ... не мотивировано, в нем указано о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в то время как на указанную дату сроки привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дела, не истекли.
Принимая решение о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 должностное лицо по существу не разрешило его требование об отмене постановления от ... о привлечении его к административной ответственности, не принято решение по доводам, указанным в его жалобе.
Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При установленных обстоятельствах, постановление должностного лица от ... по делу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, административное дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в силу существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
Руководствуясь частью 1 статьи 12.13, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ... ... от ... о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.
Судья подпись Хасанова М.М.