Дело № 2а-6159/2022
УИД 35RS0010-01-2022-008502-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 30 сентября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии города Вологды, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ "Военный комиссариат по Вологодской области" об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением призывной комиссии города Вологды он призван на военную службу. Считает данное решение незаконным, поскольку у него имеется заболевание (<данные изъяты>), освобождающее от призыва. Ранее ему выставлялся данный диагноз, в связи с чем предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы сроком на 12 месяцев. В настоящее время состояние его здоровья не улучшилось, о чем он сообщал врачам-специалистам. Полагает, что в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения призывной комиссией города Вологды он должен быть направлен на стационарное (амбулаторное) обследование для уточнения заболевания.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии от 31.05.2022.
03.06.2022 при принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия города Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
Протокольным определением суда от 22.06.2022 Призывная комиссия Вологодской области привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.
Протокольным определением суда от 14.09.2022 врач Призывной комиссии Вологодской области ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала административные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в период с 05.07.2022 по 14.07.2022 ФИО1 находился на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1». Явиться на медицинскую комиссию Вологодской области для контрольного обследования 28.06.2022 не мог. Ответом Военного комиссара Вологодской области от 06.09.2022 ФИО1 отказано в выдаче повторного направления на контрольное медицинское обследование, либо прохождения обследования по ранее выданным документам. Необходимость в назначении судебной медицинской экспертизы отсутствует.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области", Призывной комиссии города Вологды по доверенностям ФИО4 поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, что в результате медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу. Кроме того, пояснила, что оспариваемое решение в отношении административного истца не реализовано.
В судебном заседании заинтересованное лицо врач Призывной комиссии Вологодской области ФИО2 заявленные требования не признал. Указал, что ФИО1 неоднократно освидетельствовался медицинскими комиссиями, по итогам заключений которых ему выставлялись различные категории годности. В 2022 году ФИО1 не прибывал на контрольное освидетельствование Призывной комиссии Вологодской области, личное дело призывника также не предоставлялось. В период с 27.06.2022 по 01.07.2022 ФИО1 проходил стационарное обследование. Медицинское заключение подтвердило, что у ФИО1 имеется <данные изъяты>, что подпадает под п. «б» ст. 47 Расписания болезней.
В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Суд считает, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе принято уполномоченным органам в соответствии с требованиями закона, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву ФИО1 на военную службу был соблюден.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (ч. 1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания "Гипертоническая болезнь", освобождающего от призыва на военную службу.
29.11.2021 ФИО1 вручена повестка для прохождения медицинской и призывной комиссии на 31.05.2022, направление для проведения лабораторных и диагностических исследований, направление на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» к врачу-кардиологу.
31.05.2022 административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологды.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Вологды, ФИО1 предъявил жалобы на головную боль, <данные изъяты> до 160/80. Со слов - <данные изъяты>.
Результат анализов по выданному направлению от 29.11.2021 в нарушение пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, ФИО1 не представил.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 31.05.2022 ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом призывной комиссии города Вологды. На момент осмотра жалоб у административного истца не было.
По результатам объективного исследования врач-специалист в графе «диагноз» указал: «<данные изъяты>», которое соответствует п. «г» ст.35 графы 1 Расписания болезней, категории годности «Б-2».
Кроме того31.05.2022 ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом призывной комиссии города Вологды, которым учтены имеющиеся жалобы на состояние здоровья, что отражено в листе медицинского освидетельствования.
По результатам исследования врач-специалист в графе «диагноз» указал: «<данные изъяты>», которое соответствует п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней, категории годности «Б-3».
При освидетельствовании ФИО1 представил следующие медицинские документы: заключение врача-кардиолога от 16.12.2020, выданное БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» в графе «диагноз» указано: «<данные изъяты>»; УЗИ щитовидной железы от 25.01.2021, выполненное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по итогам проведения которого указано: «<данные изъяты>»; УЗИ сердца от 09.03.2021, проведенное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по итогом проведения которого указано: «<данные изъяты>»; суточное мониторирование ЭКГ и АД от 12 марта 2021 года, выполненное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по итогам проведения которого установлено, что «<данные изъяты>»; УЗИ сердца от 07.09.2021, проведенное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1, по итогам проведения которого указано: «<данные изъяты>»; УЗИ сердца от 13.05.2022, проведенное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» в ходе дополнительного медицинского обследования по направлению военного комиссара, по итогам проведения которого указано: «<данные изъяты>»; суточное мониторирование ЭКГ и АД от 17.05.2022, проведенное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по итогам проведения которого указано: «<данные изъяты>»; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 26.05.2022, выданное БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по итогам проведения которого выставлен диагноз: «<данные изъяты>».
Решением призывной комиссии города Вологды от 31.05.2022 ФИО1 был признан годным к военной службе с присвоением категории годности "Б-3" - годен с незначительными ограничениями. У истца не установлено заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней).
Статья 43 графы 1 Расписания болезней предусматривает классификацию гипертонической болезни в зависимости от степени нарушения функции организма.
Пунктами «б» и «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции "органов-мишеней", с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования <данные изъяты>.
Только совокупность названных условий позволяет установить категорию годности призывнику на основании пунктов «б» или «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.
Вместе с тем, ФИО1 представлены результаты суточного мониторирования АД лишь от 12.03.2021, от 17.05.2022, в связи, с чем объективных данных, подтверждающих наличие у административного истца гипертонической болезни со степенью выраженности, позволяющей отнести ее к пунктам «б» или «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней, не представлено.
Каких-либо документов об обследовании в стационарных условиях и о диспансерном наблюдении ФИО1 на комиссию призывником представлено не было.
Иные доказательства того, что у призывной комиссии имелись основания для освобождения ФИО1 от военной службы, отсутствуют.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей - специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.
Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.
Вопреки доводам административного истца оснований для направления административного истца с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачами - специалистами призывной комиссии города Вологды выявлено не было.
Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2022 года выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
При рассмотрении дела судом проверяется законность решений должностных лиц на момент их принятия.
В соответствии с пунктом 8 абзацев 1,2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 гражданин может обжаловать вынесенное военно - врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно - врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно - врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование».
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Согласно пояснениям врача Призывной комиссии Вологодской области ФИО2 представленные медицинские документы, выводы врачей призывной комиссии г. Вологды не опровергает.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился с заявлением в Призывную комиссию Вологодской области о несогласии с решением Призывной комиссии города Вологды о призыве его на военную службу.
В соответствии с письмом Врио военного комиссара Вологодской области от 24.06.2022 №, для принятия решения о категории годности к военной службе ФИО1 необходимо было явиться в призывную комиссию Вологодской области 28.06.2022 в 9 час. 00 мин. Указанное письмо направлено по месту жительства истца.
Письмом от 06.09.2022 Военного комиссара г. Вологды и Вологодского района на заявление от 06.09.2022 ФИО1 сообщено, что 28.06.2022 заявитель не прибыл на контрольно-медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области, так как находился на медицинском обследовании в стационарных условиях БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» в период с 27.06.2022 по 01.07.2022. В период с 05.07.2022 по 14.07.2022 заявитель находился на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1». Решением призывной комиссии г. Вологды ФИО1 был призван на военную службу, получил повестку для отправки в вооруженные силы РФ на 29.06.2022. Уважительных причин неявки 04 июля и 15 июля для прохождения контрольно-медицинского обследования либо отправки в вооруженные силы Российской Федерации не представлено. Проводить контрольно-медицинского обследование в настоящее время невозможно ввиду отсутствия правовых оснований, так как призывные мероприятия и весенний призыв проводились с 01 апреля по 15 июля 2022 года. Заявителю вручена повестка на 06.10.2022 для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии о его годности к военной службе на момент вынесения оспариваемого акта, а ходатайств о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не заявлено, Призывная комиссия города Вологды, принимая оспариваемое решение, действовала в соответствии с предоставленными полномочиями в установленном законом порядке, решение о призыве не реализовано по причине окончания весеннего призыва. При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 14.10.2022.
Судья О.А. Гарыкина