№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2025 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при секретаре судебного заседания Тишковой Н.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница», юридический адрес: 186150, <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

ФИО1 О В И Л:

25 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, по окончанию проведения внепланового инспекционного визита, установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ») не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, за что ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по окончанию проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» повторно не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25 марта 2024 года № срок исполнения которого истек – ДД.ММ.ГГГГ (подпункты 1, 2 пункта 8 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия).

26 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, по окончанию проведения внепланового инспекционного визита, установлено, что ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, за что ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по окончанию проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» повторно не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25 марта 2024 года №-В/ПИВ, срок исполнения которого истек – ДД.ММ.ГГГГ (подпункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 8 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия).

27 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, по окончанию проведения внепланового инспекционного визита, установлено, что ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, за что ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по окончанию проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» повторно не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27 марта 2024 года №-В/ПИВ, срок исполнения которого истек – ДД.ММ.ГГГГ (подпункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 пункта 8 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия).

28 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, по окончанию проведения внепланового инспекционного визита, установлено, что ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, за что ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по окончанию проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» повторно не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 марта 2024 года №-В/ПИВ, срок исполнения которого истек – ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 1 пункта 8 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>).

Действия ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением судьи Пудожского районного суда от 07.04.2025 административные материалы, составленные в отношении ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ объединены в одно производство.

Представитель ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» Б. в судебном заседании указал, что на момент проверки предписание выполнено не было, в то же время в настоящее время проводиться необходимая работа по устранению выявленных нарушений. Дополнительно пояснил, что исполнить все пункты предписаний, выданных ЦРБ, в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия достаточного финансирования.

Должностное лицо – инспектор ОНДиПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам З. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколах поддержал, просил привлечь ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторность не может учитываться как отягчающее обстоятельство, если повторность предусмотрена в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69), руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из представленных материалов следует, что по результатам внепланового инспекционного визита в здании ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> период с 25.03.2024 по 28.03.2024, проведенной инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия З. было установлено невыполнение ранее выданных законных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесенные предписания ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» не обжаловались.

По результатам выявленных нарушений ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 90 000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного в период с 17.03.2025 по 20.03.2025, установлено, что ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» повторно не устранило нарушения требований пожарной безопасности, согласно ранее выданным предписаниям, а именно:

1.В здании и помещениях ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:

- на объекте защиты системы автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации смонтированы более 10 лет назад, документация на сигнализацию отсутствует, ежегодное испытание средств пожарной безопасности не проводится;

- на объекте защиты смонтированы разные системы пожарной сигнализации, и они же не контролируются с одного общего пожарного поста.

2. В здании и помещениях ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:

- руководитель объекта защиты не организовал проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- допущена совместная прокладка линий системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей с другими кабелями и проводами в одной коробке (в помещении дежурно-диспетчерского пункта и в холле у дежурного пункта);

- отсутствует подтверждение работоспособности кабельных линий в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения их функций эвакуации людей в безопасную зону (в том числе посещений лифтовой, кабеля питания 220 В);

- кабели питания 220В для систем противопожарной защиты не отвечает требованиям пожарной безопасности, в части типа исполнения. Выполнены кабели типа исполнения ПНГ(А)-LS?, в то время, когда необходимо применять кабель типа исполнения не ниже FRHFLTx;

- панель электроснабжения систем противопожарной защиты запитана после аппарата защиты;

- помещение в подвале (переход к пищеблоку) не оборудовано системой пожарной сигнализации без основания;

- горизонтальное и вертикальное расстояние между приборами, функциональными модулями и источниками бесперебойного электропитания менее 50 мм (в помещении дежурно-диспетчерского пункта);

- отсутствуют световые оповещатели «Выход» (в том числе в помещении тамбура регистратуры и вентиляционная).

3. В здании и помещениях ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:

- на объекте защиты смонтированы разные системы пожарной сигнализации, и они же не контролируются с одного общего пожарного поста;

- отсутствует подтверждение (обоснование) работоспособности электропроводки (кабельных линий) систем противопожарной защиты в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (шаг крепления ОКЛ превышает указанные в сертификате значения);

- в местах прохождения кабелей проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости и ниже предела огнестойкости данных конструкций (пересечение кабелями межэтажных перекрытий);

- не обеспечены уровни доступа к прибору приемно-контрольному пожарному и панели противопожарных устройств при их установке вне пожарного поста;

- система пожарной сигнализации не осуществляет подачу управляющих сигналов на управление лифтами при пожаре;

- 1. в коридоре 3 этажа при наличии балки высотой 0,4 м. и высоте помещения 2,8 м. от извещателей до стены более 1,15 м. (фактически: 3,5-4,7 м.); 2. в помещении № 29 на 3 этаже при наличии балки высотой 0.4 м. и высоте помещения 2,8 м. от извещателей до стены более 1,15 м. (фактически: 3,2 м.); 3. на техническом этаже в коридоре при наличии балки высотой 0,4 м. и высоте помещения 2,8 м. расстояние между извещателей более 2,3 м. (фактически: 8 м.); 4. На 2 этаже в коридоре при наличии балки высотой 0,4 м. и высоте помещения 2,8 м. от извещателей до стены более 1,15 м. (фактически: 4 м.);

- при имитации неисправностей линий связи поступление сигналов о неисправностях на пожарный пост не происходило;

- часть помещений не оборудованы системой пожарной сигнализации без основания: лифтовый холл на 2 этаже (между коридорами 79 и 80);

- отсутствуют световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами: из коридора 3 этажа на лестничную клетку, из подвала на лестничную клетку;

- расстояние от верхнего края звукового (речевого) оповещателя до потолка менее 150 мм. В помещениях: коридор 3 этажа у помещении 68, архив помещение 29 на 3 этаже, коридор в подвале, коридор у помещений 10 и 11;

- расстояние от уровня пола до верхней части звукового (речевого) оповещателя менее 2,3 м. в помещениях: коридоры на 2 этаже;

- во время проверки на дисплее панели противопожарных устройств отображаются неисправности линий оповещения: КЗ ЛО № 9, КЗ ЛО № 18 и КЗ ЛО № 13- система неисправна;

- информация, передаваемая системой оповещения и управления эвакуацией людей не соответствует информации, содержащаяся в разработанных и размещенных на каждом этаже здания планах эвакуации людей: световой оповещатель в коридоре № 113 напротив помещения № 69;

- здание не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами.

4. В здании и помещениях ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> соответствии с предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:

- руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы.

ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» является ссудополучателем помещений, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, на основании договоров безвозмездного пользования.

Вина ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данные протоколы составлены в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- копиями решений о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями уведомлений о проведении внепланового инспекционного визита №-В/УИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/УИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/УИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/УИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии протокола осмотра №-В/ПО от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПО от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПО от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями актов внепланового инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями предписаний об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, считаю их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протоколы об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Обязанностью любого учреждения является соблюдение законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, считаю вину ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» является бюджетным учреждением, которое испытывает острый недостаток средств, однако предпринимает все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания, полагаю возможным назначить ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа –

Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК),

КПП 100101001, ИНН <***>, ОКТМО 86642000,

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600,

Банк получателя – Отделение – НБ Республика Карелия, УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск,

БИК 018602104,

Единый казначейский счет 40102810945370000073,

КБК 17711601201010004140,

УИН 177250410721105614151

наименование платежа – административный штраф №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.