14RS0035-01-2022-018592-26
Дело № 2а-760/2023
Решение
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Якутск
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 ФИО6, УФССП России по Республике Саха (Якутия), заинтересованное лицо Публичное акционерное общество «Якутскэнерго» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ____.2022 года, в размере 7 076 руб. 13 коп., вынесенного в рамках дела №-ИП незаконным, обосновывая это тем, что о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства ему стало известно ____, а о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в декабре 2022 года, через портал ГИС «Госуслуги».
В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал на доводах, указанных в административном иске и пояснил, что ____ мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании с него в пользу ПАО «Якутскэнерго» задолженность за потребленные ресурсы, по адресу: ____, которая принадлежит ему на праве собственности, там он не проживает, а делает ремонт, ___ коп., и оплаченной государственной пошлины в размере 1 592 руб., данный судебный приказ не оспорил, наличие задолженности признает, однако о возбуждении исполнительного производства узнал в марте 2022 года, после списания денежных средств, ____ мировым судьёй было вынесено определение о предоставлении рассрочки исполнения решения суда путём взыскания по ___ руб. ежемесячно, административный иск просит удовлетворить, согласен на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласился, поддержал представленный отзыв и объяснил, что на основании судебного приказа мирового судьи было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено заказной почтой, которое было вручено должнику, административному истцу 10.01.2022 года, после истечения срока для добровольного исполнения, в соответствие со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 03.03.2022 года было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было направлено системой электронного документооборота должника по идентификатору получателя ИНН, постановление получено и прочтено должником 30.05.2022 года, постановление мирового судьи о предоставлении отсрочки должнику было вынесено 13 мая 2022 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в удовлетворении административного иска просит отказать, согласен на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.
В судебное заседание по извещению не направили своих представителей ПАО «Якускэнерго», УФССП по Республики Саха (Якутия), последним направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия УФССП по Республики Саха (Якутия), учитывая данные обстоятельств, мнение сторон дело рассматривается без участия не явившихся лиц.
Выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В силу требований статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 121 - 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Эти положения специального закона согласуются с положениями, предусмотренными статьей 219 КАС РФ.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу требований частей 1, 8 статьи 30 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 и предъявлен в срок, предусмотренный статьей 21 данного Закона.
При совершении действий в рамках исполнительного производства должностные лица Федеральной службы судебных приставов обязаны руководствоваться Законом об исполнительном производстве и иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Мировым судьёй судебного участка № 43 г.Якутска 05 октября 2021 года был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1, ____ года рождения, место рождения: ____, адрес: ____ пользу ПАО «Якутскэнерго» задолженности за потребленные энергоресурсы в размере 99 495 руб. 71 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 592 руб.
10 января 2022 года судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-5927/43-21 возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ПАО «Якутскэнерго». Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 10 января 2022 года было направлено ФИО1 и согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почта России 16 февраля 2022 года «вручено адресату почтальоном».
Доказательств иного, административным истцом суду предоставлено не было.
03 марта 2022 года судебным приставом исполнителем, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения ФИО1 исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 7 076 руб. 13 коп.
Постановление о взыскании исполнительского сбора за исх.№ от ____ было направлено системой электронного документооборота на ЕПГУ должника ФИО1 по идентификатору получателя ИНН «143515368134» и получено и прочтено должником 30 мая 2022 года в 08:09:57, согласно сведений АИС ФССП России.
В последующем, по заявлению ФИО1 мировым судьёй судебного участка № 46 г. Якутска 13 мая 2022 года была предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа.
Таким образом, учитывая то, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения (который фактически существенно превысил установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок), оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Кроме того, заявителем, процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя пропущен, так как судом установлено, что заявителем обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя от 03.03.2022 года о взыскании исполнительского сбора, заявитель же обратился в суд с настоящим заявлением 08.12.2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока, уважительности пропуска срока заявителем суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 ФИО8, УФССП России по Республике Саха (Якутия), об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п А.А.Луковцев