Решение по делу № 2А-3/2023 от 06.12.2023

УИН 77RS0027-02-2021-002502-34 Дело № 2а-3/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

06 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России, Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом дополнений) к Российской Федерации в лице МВД России, ФСИН России о взыскании компенсации 100000000 руб., ссылаясь на то, что вред ему причинен ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по г.Воркуте, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (г.Воркута), ФКУ СИЗО-77/3 УФСИН России по г.Москве, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (г.Ухта), а также неоказанием ему надлежащей медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по поводу имеющихся хронических заболеваний за период с ** ** ** по ** ** **. Действия (бездействие) в части неоказания медицинской помощи просит признать незаконными.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Коми, ИВС ОМВД России по г.Воркуте, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-77/3 УФСИН России по г.Москве, в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации в связи с нарушением его права на охрану здоровья.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России с иском был не согласен.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

МВД России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные по делу доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентируются Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Поскольку для правильного разрешения дела требовались специальные познания в области медицины, судом была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению ГБУЗ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №... изучив материалы административного дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1 ФИО10 ** ** **, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия пришла к следующим выводам:

Комиссии экспертов судом представлены медицинские документы ФИО1 за период с ** ** **, при этом записи по некоторым периодам наблюдения отсутствуют, в связи с чем ответить на вопрос о наличии у истца тех или иных заболеваний по состоянию на ** ** ** года не представляется возможньм.

ФИО1 в период отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** была оказана медицинская помощь в связи со следующими обращениями:

...

По состоянию на ** ** ** комиссией экспертов не выявлено у ФИО1 других хронических заболеваний и состояний, кроме указанных выше: ...

Заключение экспертов является полным и обоснованным, в связи с чем принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, по делу установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в ** ** ** –ненадлежащее оказание медицинской помощи истцу по заболеванию «...» в виде непроведения дополнительного обследования (<данные изъяты> в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.11.2004 №260 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным хроническим гепатитом В,С».

Иных нарушений прав ФИО1 со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России судом при рассмотрении дела не установлено.

С учетом неполного соответствия условий содержания административного истца установленным законом требованиям, причинившего страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания, при этом принимая во внимание характер нарушения и отсутствие вреда здоровью ФИО1, суд определяет размер компенсации в размере 6500 руб.

На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ, подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314) взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Проверяя все доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ИВС г.Воркута, СИЗО-3 г.Воркута, СИЗО-77/3 г.Москва, ФКУ ИК-24 в период с ** ** ** суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных отзывов заинтересованных лиц документы, на основании которых сторона ответчика могла бы построить свою позицию по спору, уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По настоящему делу суд объективно лишен возможности проверить все доводы административного иска в части ненадлежащих условий содержания ФИО1 за период ** ** **., так как за указанный период какие-либо документы, в том числе журналы количественного учета лиц, содержащихся в указанный период в пенитенциарных учреждениях, а также какие-либо иные журналы, фиксирующие санитарное состояние отрядов и иных помещений исправительных учреждений, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (17 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

Таким образом, требования административного истца в названной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Российской Федерации в лице МВД России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1 ФИО12 по заболеванию «...» в ** ** **

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6500 (Шесть тысяч пятьсот) рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальных административных исковых требований к Российской Федерации в лице МВД России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник