Копия Дело № 2а-262/2025
24RS0008-01-2025-000296-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2025 года пгт. Большая Мурта
Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,
с участием представителя администрации Большемуртинского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Большемуртинского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Большемуртинского района на администрацию Большемуртинского района возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вторым независимым взаимно резервирующим источником питания котельные, расположенные на территории района. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, и администрации района предложено добровольно в 5-дневный срок исполнить судебное решение. На основании вышеуказанного судебного решения администрация района должна обеспечить резервными источниками питания 13 котельных, расположенных на территории Большемуртинского района. В связи с постройкой нового здания амбулатории в поселке Предивинск котельная, расположенная по адресу <адрес> «а» не обслуживается, в связи с чем, отсутствует необходимость установки резервного источника питания на этом объекте. В соответствии с постановлением администрации Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района передано движимое имущество - дизель-электрическая установка, 2011 г.в., г/н № для обеспечения резервным источником питания котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес> «а». На балансе Большемуртинского муниципального района имеется дизель-электрическая установка ЭД100-Т400-1РПМЗ, 2012 г.в. для обеспечения вторым источником питания котельной «Колос», расположенной по адресу<адрес> «б». В 2024 году по ходатайству администрации района министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края администрации района переданы две электрогенераторные установки ЭД30С-Т400-РН, одна из которых передана администрации Раздоленского сельсовета для обеспечения вторым источником питания котельной «Школа» расположенной по адресу: <адрес> «а», вторая установка расположена на котельной «505» по адресу: <адрес>. Все имеющиеся у администрации района электрогенераторные установки мобильные и могут в случае возникновения чрезвычайных ситуаций обеспечить бесперебойное электроснабжение других котельных, указанных в судебном решении. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация района обратилась в Министерство финансов Красноярского края об увеличении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Большемуртинского района в 2025 году на сумму 57 952,8 тыс. рублей для исполнения судебных решений. Согласно полученному ответу, Министерство финансов Красноярского края предложило администрации района рассмотреть возможность поэтапного исполнения судебного решения, используя ресурсы местного бюджета, а также организовать работу с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по участию в реализации государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства». В настоящее время администрацией района начата работа по подготовке документов для участия в указанной государственной программе. Для полного исполнения судебного решения администрации района необходимо изыскать 19,5 млн. руб., в бюджете района таких средств на 2025 год не предусмотрено. Таким образом, администрация района не имеет возможности для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневнй срок. Определением Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на принятые администрацией района меры по исполнению судебного решения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией Большемуртинского района не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения требований исполнительного документа. О данном постановлении администрации района стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обжалование данного постановления не пропущен. <адрес> считает, что предприняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения.
Просят освободить администрацию Большемуртинского района от исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по вышеуказанным основаниям. На момент вынесения обжалуемого постановления администрацией было подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Все возможные меры для исполнения судебного решения предпринимаются администрацией своевременно.
Заслушав участника, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края, на администрацию Большемуртинского района Красноярского края возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вторым независимым взаимно резервирующим источником питания, в соответствии с требованиями пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № от ДД.ММ.ГГГГ котельные, расположенные на территории <адрес>
Судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Большемуртинского района Красноярского края в пользу взыскателя – прокуратуры Большемуртинского района Красноярского края.
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.
В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в Большемуртинский районный суд Красноярского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, которое принято к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большемуртинского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).
Согласно пояснениям представителя административного истца, постановление получено администрацией 25.03.2025 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Доказательств своевременного направления обжалуемого постановления в адрес должника материалы дела не содержат. Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.
В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При принятии решения суд учитывает, что поскольку на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией было подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в настоящее время администрации Большемуртинского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением судебного решения не имелось. Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить администрацию Большемуртинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по ИИДНХ по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.
Судья Т.Н. Лактюшина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Т.Н. Лактюшина