Дело № 2-4687/2022

42RS0009-01-2022-007917-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Е.И. Исаковой

при секретаре В.С. Щегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании

г. Кемерово «18» октября 2022 года

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении доплаты к страховой пенсии за работу в подземных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении доплаты к страховой пенсии за работу в подземных условиях. Требования мотивирует тем, что с **.**.**** истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости.

**.**.**** истец обратился в УПФР ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения (ДСО) в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется - 21 год 11 месяцев 19 дней).

Пенсионный фонд указал, что нет оснований для зачета в специальный стаж работы в соответствии с Законом от № 84-ФЗ следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочим Тоннельного отряда ###, в ..., так как данные предприятия не осуществляли добычу угля и сланца, строительство шахт по добыче угля (сланца), а также аварийно-спасательное обслуживание организаций по добыче угля (сланца).

Далее в решении пенсионного фонда указано, что по Правилам ### не предусмотрено включение в специальный стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** - период обучения в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** - период прохождения военной службы;

-с **.**.**** по **.**.****; **.**.****; **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;, с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, административные отпуска.

Периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ... после прекращения добычи угля засчитаны в специальный стаж по Списку ###, но так как не отработано 12 месяцев, исключены из подсчета стажа, дающего право на установление дополнительного социального обеспечения.

Период работы с **.**.**** по **.**.**** представлен работодателем на общих основаниях, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы с **.**.**** по **.**.**** работодателем не представлен, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец полагает, что поскольку периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим включены в стаж по Списку ### в профессии горнорабочего подземного, то они подлежат включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.

Кроме того, полагает, что в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено включение в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, также служба в Армии по призыву, т. к. работал в подземных условиях труда как до службы в Советской Армии согласно трудовой книжке ... с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером на участке ВШТ, так и после службы в Советской Армии согласно трудовой книжке ... с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером.

Период работы в ... подтверждается трудовым договором ###, заключенным между истцом и ... как работодателем с другой стороны, который подтверждает, что в указанные периоды (с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****) истец работал в ... ... (п. 1 договора), следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.

С учетом спорных периодов считает, что его работа в подземных условиях составляет 25 лет 23 дня, что дает право на получение доплаты.

Просит признать решение УПФР ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным; обязать ответчика включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения дополнительного социального обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды:

- Служба в рядах Советской Армии с **.**.**** по **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ...

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда; обязать ответчика назначить с **.**.**** ФИО1 дополнительное социальное обеспечение (ежемесячную доплату к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Возместить расходы за оказанные юридические услуги.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения.

Суд, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился с заявлением в УПФР ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения (ДСО) в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением от **.**.**** в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется - 21 год 11 месяцев 19 дней).

В специальный стаж работы в соответствии с Законом от № 84-ФЗ не включены следующие оспариваемые периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - период прохождения военной службы;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ... после прекращения добычи угля засчитаны в специальный стаж по Списку ###, но так как не отработано 12 месяцев, исключены из подсчета стажа, дающего право на установление дополнительного социального обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.****, т. к. представлен работодателем на общих основаниях, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

- с **.**.**** по **.**.****, т. к. не представлен работодателем, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Оспаривая законность принятого решения, истец полагает, что поскольку исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», он является получателем пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Закона, соответственно имеет право на получение доплаты; полагает, что в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено включение в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, также служба в Армии по призыву, т. к. работал в подземных условиях труда как до службы в Советской Армии согласно трудовой книжке ... с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером на участке ВШТ, так и после службы в Советской Армии согласно трудовой книжке на ... с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером; период работы в ... подтверждается трудовым договором ###, заключенным между истцом и ... как работодателем с другой стороны, который подтверждает, что в указанные периоды (с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****) истец работал в ... проходчиком подземным 4-го разряда (п. 1 договора).

Доводы истца суд считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм Федерального закона от 10.05.2010 № 84 -ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Согласно данным о стаже на дату назначения пенсии стаж истца по Списку ### составлял 24 года 05 дней.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" (далее - Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности") лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** N 10, - за 9 месяцев.

Из материалов пенсионного дела следует, что согласно данным о стаже на дату подачи заявления о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - **.**.**** стаж истца по Списку ### составлял 27 лет 03 мес. 18 дней, в который включены периоды: служба в армии с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ... стаж работы истца в подземных условиях составил 21 год 11 мес. 19 дней.

Как следует из оспариваемого решения основанием для не включения в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода работы с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ... послужило то обстоятельство, что с **.**.**** в ... проводились подземные горные работы по ликвидации шахты без добычи угля, что подтверждается справкой от **.**.****, выданной ...

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена работа в должности «горнорабочий подземный» в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Поскольку в период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ... не производилась добыча угля, то в силу положений п. 1 ст. Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, согласно которому право на получение доплаты имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и Постановления Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 (работники действующих и строящихся шахт) указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В связи с тем, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании включить в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периода службы в Армии по призыву с **.**.**** по **.**.****.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена. Соответственно, к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

С учетом изложенного, период прохождения истцом военной службы с **.**.**** по **.**.**** не может быть включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от **.**.**** N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда.

В подтверждение заявленных требований истец ссылается на заключенный трудовой договор от **.**.**** между ним и ...

Согласно записям в трудовой книжке истца он с **.**.**** по **.**.**** работал в ... проходчиком первого разряда (запись ### и 10), ... принят с **.**.**** проходчиком 4-го разряда на участок подземных работ ### с полным рабочим днем под землей; уволен **.**.****.

Как следует из трудовой книжки истца и условий трудового договора от **.**.**** сведения о работе истца в период с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258п периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) о р га нам и;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 индивидуальные сведения в отношении стажа истца за период работы с **.**.**** по **.**.**** в ... предоставлены работодателем в пенсионный орган без кода льготных условий; сведения за период работы в указанной организации с **.**.**** по **.**.**** представлены работодателем с указанием кода в особых условиях труда и данный период включен пенсионным органов в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение доплаты в Федеральным законом от **.**.**** N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Как следует из оспариваемого решения основанием для не включения периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда явилось то обстоятельство, что за данный период работодатель не представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения как о периоде трудовой деятельности истца, сведения об уплате страховых взносов за данный период отсутствуют.

Наличие трудовых отношений с **.**.**** по **.**.**** между истцом и ... проходчиком подземным 4-го разряда подтверждается трудовым договором и записью в трудовой книжке.

Вместе с тем, наличие трудовых отношений не является безусловным и бесспорным доказательством, подтверждающим, что в период с **.**.**** по **.**.**** истец работал в течение полного рабочего дня в подземных условиях.

Работодателем сведения о работе в спорный период в особых условиях в пенсионный фонд не представлены.

По смыслу ст. 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Сведения об уплате работодателем дополнительных страховых взносов за спорный период в материалах дела отсутствуют.

Соответственно период работы истца с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда не подлежит включению в стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм права, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от **.**.**** об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным; обязании включить в специальный страховой стаж для назначения дополнительного социального обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды:

- Служба в рядах Советской Армии с **.**.**** по **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ...

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда; обязании ответчика назначить с **.**.**** дополнительное социальное обеспечение (ежемесячную доплату к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Соответственно в силу положений ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для возмещения ответчиком истцу понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения от **.**.**** об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии; обязании включить в специальный страховой стаж для назначения дополнительного социального обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периодов:

- Служба в рядах Советской Армии с **.**.**** по **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 2 дня), с **.**.**** по (3 месяца 13 дней) подземным горнорабочим в ...

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в ... проходчиком подземным 4-го разряда; обязании назначить с **.**.**** дополнительное социальное обеспечение (ежемесячную доплату к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 21.10.2022.

6