РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 16 ноября 2022 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

с участием представителя административного истца

помощника прокурора Братского района Иркутской области Кириндаса С.А.,

представителя административного ответчика –

ОГКУ «Дирекция автодорог» ФИО1,

представителя заинтересованного лица -

Министерства транспорта и дорожного хозяйства

Иркутской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда г. Иркутска административное дело №2а-1067/2022 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о возложении обязанности привести участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения в соответствии с требованиями ГОСТ.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (далее по тексту – ОГКУ «Дирекция автодорог») о возложении обязанности привести участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой по обращениям гражданин проведена проверка деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог», в ходе которой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 18.08.2022 проведено обследование участка 55 км. - 86 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун - Братск», находящейся в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция автодорог», на предмет соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что данный участок автомобильной дороги расположен в границах Братского района вне населенных пунктов, имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части с двумя полосами движения в обоих направлениях, две обочины по краям проезжей части. В ходе обследования на участках 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии данных участков автомобильной дороги, а именно наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на данных участках местами установлено значительное занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Состояние автомобильной дороги «Полукольцо «Тулун - Братск» не позволяет в должной мере обеспечить требуемые потребительские свойства автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Неисполнение вышеизложенных требований законодательства влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог. Определить круг лиц, права которых нарушены или могут быть нарушены в будущем, не представляется возможным, т.к. автомобильные дороги общего пользования предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, в связи с чем, число граждан, передвигающихся по указанным дорогам, постоянно меняется.

Просит суд обязать ОГКУ «Дирекция автодорог» в срок до 30.10.2023 привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 участок 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун - Братск» (25 ОП МЗ 25Н-127).

Определением суда от 27.10.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Дорожная служба Иркутской области».

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Кириндас С.А., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОГКУ «Дирекция автодорог» ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что требования необоснованные, незаконные, и не подлежат удовлетворению. Административный истец, ссылаясь на результаты обследования участка 55 км. - 86 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун - Братск» на предмет их соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения от 18.08.2022, в ходе которого выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. ОГКУ «Дирекция автодорог» как законным владельцем, несущим бремя содержания принадлежащего ему имущества, до организации непосредственного выполнения работ по ремонту рассматриваемого участка автомобильной дороги, приняты своевременные меры, направленные на поддержание указанного участка автомобильной дороги в надлежащем состоянии и обеспечение безопасности дорожного движения. Данные меры выразились в заключении по результатам открытых аукционов в электронной форме государственных контрактов, поскольку заключение государственных контрактов подтверждает исполнение учреждением возложенной на него государственной функции заказчика за понуждением исполнения которой обратился прокурор.

16.07.2019 № 02/391-19 с подрядной организацией АО «Дорожная служба Иркутской области» ОГКУ «Дирекция автодорог» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий и поперечного профиля, и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия, автомобильных дорог общего пользования Братского района, находящихся в государственной собственности Иркутской области. Срок окончания выполнения работ по контракту – 31.10.2022.

Работы по контракту производятся подрядчиком, в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Факт выполнения работ по содержанию, текущему ремонту автомобильной дороги исключает наличие бездействия ОГКУ «Дирекция автодорог».

Кроме того, 15.08.2022 ОГКУ «Дирекция автодорог» с ООО «ПроектГрупп» заключен государственный контракт № 02/295-22 на выполнение работ по проведению диагностических обследований и определению коэффициента прочности дорожной одежды автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Иркутской области. По результатам диагностики определяют состояние автомобильных дорог, виды работ и мероприятий по содержанию, ремонту или реконструкции дорог в соответствии с действующим законодательством. Поскольку заключение государственных контрактов подтверждает исполнение учреждением возложенной на него государственной функции заказчика, следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанности на ОГКУ «Дирекция автодорог» выполнить работы, которые выполняются.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях указывает о несогласии с административными исковыми требованиями. Административный истец ссылается на проведенные прокуратурой района совместно с сотрудником дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» результаты обследования спорного участка автомобильной дороги на предмет соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Считает, что результаты обследования автомобильной дороги, не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу. В исковых требованиях административного истца отсутствуют пояснения в рамках каких контрольных (надзорных) или иных, установленных правовыми актами, проводилось обследование спорного участка автомобильной дороги. Представители владельца автомобильной дороги (ОГКУ «Дирекция автодорог») о проведении обследования автомобильной дороги не были уведомлены и на осмотр не приглашались. В рамках государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп, спорные участки дороги не запланированы к капитальному/текущему ремонту, следовательно, не запланированы целевые средства бюджета на указанные мероприятия. Ввиду указанного, удовлетворение административных исковых требований приведет к нарушению бюджетного законодательства и привлечению должностных лиц к ответственности.

Представитель заинтересованного лица Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны; представленный отзыв подписан представителем ФИО3 не имеющей полномочий на его подписание в рамках административного дела, в связи с чем, судом не оценивался как доказательство по делу.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 5, 11 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2020 № 206-пп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области, в который входит, в том числе автомобильная дорога 25 ОП МЗ 25Н-127 «Полукольцо «Тулун – Братск».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области № 869/и от 26.06.2020, за ОГКУ «Дирекция автодорог» закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе автомобильная дорога 25 ОП МЗ 25Н-127 «Полукольцо «Тулун – Братск» (номер объекта 365, реестровый номер – П120011149).

Согласно Уставу ОГКУ «Дирекция автодорог», находящемуся в открытом доступе в сети «Интернет», учреждение образовано в соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области от 07.02.2000 № 42-п «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью» для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок (государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, закупку механизмов и оборудования, выполнение исследовательских, опытно-конструктивных, технологических и иных работ) (п. 1.2).

Предметом деятельности учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (п. 2.1).

Целями деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» являются: осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обеспечения дорожной деятельности; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Иркутской области (п. 2.2.1).

Согласно п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области.

В соответствии с. п. п. 1.6, 1.7, 1.8 Устава, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика.

В силу п. 2.3 Устава, для достижения целей деятельности учреждение в установленном законом Российской Федерации и Иркутской области порядке осуществляет в том числе деятельность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, обязанности по содержанию, ремонту и обустройству автомобильных дорог, которые включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, возложены на ОГКУ «Дирекция автодорог».

Статьями 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней);

Пунктами 5.3.1 и 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 также установлена не допустимость на обочине наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4, а также возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, срок устранения которого одни сутки.

Как в ходе судебного разбирательства установлено, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО4 совместно с помощником прокурора Братского района Иркутской области Кириндас С.А. 18.08.2022 было проведено обследование участка 55 км. – 86 км. автомобильной дороги общего пользования «Полукольцо «Тулун – Братск», расположенной в границах Братского района вне населенных пунктов (асфальтобетонное покрытие проезжей части с двумя полосами движения в обоих направлениях, две обочины по краям проезжей части), в ходе которого были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на участках 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км. установлено наличие множественных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок в нарушение требований п. 5.2.4, также на данных участках местами установлено значительное занижение обочины в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные факты подтверждаются обращением от 12.08.2022 гражданина ФИО5, обращением от 15.08.2022 гражданина ФИО6, справкой прокурора о результатах надзорной деятельности, а также заключением государственного инспектора в области дорожного надзора ОГИБДД от 22.08.2022.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств тому, что спорный участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун – Братск» (реестровый номер – П120011149) соответствует требованиям п. п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в материалах дела не имеется. Вышеуказанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования, регионального значения находящейся в собственности Иркутской области и в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция автодорог».

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о наличии на автомобильной дороге 25 ОП МЗ 25Н-127 «Полукольцо «Тулун – Братск» недостатков в эксплуатационном состоянии участков автомобильной дороги 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км., влияющих на безопасность дорожного движения и нарушающих требования ГОСТ Р 50597-2017.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и, принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что ОГКУ «Дирекция автодорог», являясь балансодержателем вышеуказанного дорожного полотна, несет обязанность по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, для чего наделено широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования регионального значения 25 ОП МЗ 25Н-127 «Полукольцо «Тулун – Братск», влияющих на безопасность дорожного движения должны быть исполнены ОГКУ «Дирекция автодорог».

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что состояние автомобильной дороги влияет на безопасность дорожного движения на указанных административным истцом участках дороги, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает заявленные административным истцом требования о возложении обязанности привести участки 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун – Братск» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о том, что отсутствуют основания для возложения обязанности на ОГКУ «Дирекция автодорог» выполнить работы, которые выполняются, суд признает несостоятельным, поскольку дефекты дорожного полотна на автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун – Братск» установлены, доказательств того, что они устранены в настоящее время представителем ОГКУ «Дирекция автодорог» не представлено, при этом, нормами ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены сроки устранения выявленных дефектов, которые административным ответчиком нарушаются.

Более того, представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области указал, что в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп, спорные участки дороги не запланированы к капитальному/текущему ремонту.

Вместе с тем, при удовлетворении заявленных требований суд учитывает право граждан на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении - государство возлагает на себя обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения за счет создания соответствующего правового механизма обеспечения безопасности.

Доводы представителя заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о том, что результаты обследования автомобильной дороги, не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, так как административный ответчик не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог», сроков ее проведения, не приглашался на осмотр, суд также признает не состоятельными, поскольку они опровергаются копией решения и.о. прокурора района советника юстиции Альхименко Е.И. № 78 от 15.08.2022, запросом от 15.08.2022, которые были направлены в адрес административного ответчика ОГКУ «Дирекция автодорог» по средствам электронной почты. При этом, самим административным ответчиком данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Ссылка представителя ОГКУ «Дирекция автодорог» на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту автомобильной дороги, что исключает наличие бездействия ОГКУ «Дирекция автодорог» судом во внимание не принимается, так как административным истцом требований о признании бездействий административного ответчика незаконными не заявлено.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 30.10.2023.

Вместе с тем, суд обращает внимание административного ответчика на то, что при предоставлении доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления ему отсрочки исполнения судебного решения, он не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ об отсрочке исполнения судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств в случае удовлетворения административного искового заявления, и как следствие привлечение должностных лиц к административной ответственности согласно ст. 15.14 КоАП РФ, суд не принимает во внимание.

Иные доводы возражений представителей административного ответчика и заинтересованного лица не опровергают выводов суда.

Представленные административным ответчиком копия государственного контракта от 16.07.2019 № 02/391-19 с подрядной организацией АО «Дорожная служба Иркутской области», копия государственного контракта № 02/295-22 от 15.08.2022, с приложением, копия акта о приемке выполненных работ № 10 от 26.10.2022, суд не признает в качестве допустимого и достоверного доказательства устранения выявленных дефектов, поскольку из них нельзя достоверно установить на каких участках автомобильной дороги «Полукольцо «Тулун – Братск» проводился текущий ремонт и какие действия подрядной организацией совершались. Из сводных ведомостей выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Братском районе, также не следует, что административным ответчиком устранены все выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильной дороги «Полукольцо «Тулун – Братск» 64 км. – 65 км., 66 км – 67 км., 71 км. – 73 км., 75 км. – 84 км.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 30 октября 2023 года привести участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полукольцо «Тулун - Братск» (25 ОП МЗ 25Н-127) с 64 км по 65 км, с 66 км по 67 км, с 71 км по 73 км, с 75 км по 84 км в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения – 30.11.2022.