Дело № 10RS0011-01-2022-017588-45
(2а-8899/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Карелия, Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия о признании решения незаконным,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 06.12.2022 административный истец признан годным к прохождению военной службы, принято решение о его призыве на военную службу, выдана повестка на 06.12.2022. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку при проведении освидетельствования комиссией не учтены его жалобы на состояние здоровья – <данные изъяты> подтвержденная справкой врача аллерголога-иммунолога, что может указывать на наличие у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Данные жалобы не были приняты ответчиком во внимание при медицинском освидетельствовании истца, он не был направлен на дополнительное обследование. Административный истец просил признать незаконным решение от 06.12.2022 о призыве на военную службу.
Определением суда от 08.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Военный комиссариат Республики Карелия, Призывная комиссия Республики Карелия.
В судебном заседании административный истец и его представитель – ФИО2, действующий по устной доверенности, заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске доводам.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.
Иные лица в судебном заседании не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).
В соответствии с пунктом 2 приложения №4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,..." в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводска с 24.02.2014, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
Из материалов личного дела призывника следует, что в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 прошел: хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата. Были сделаны: общий анализ мочи; общий анализ крови; флюорография; ЭКГ; ВИЧ; Гепатит «С» и «В, установлен индекс массы тела – 18,4; установлен рост, вес.
По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.72-г, 13-д, 34-г расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Диагнозы: <данные изъяты> согласно протокола заседания призывной комиссии при проведении освидетельствования ФИО1 учтены и приняты во внимание при определении категории годности.
На основании установленной категории годности к военной службе «Б-3» призывной комиссии Петрозаводского городского округа 06.12.2022 принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в сухопутные войска.
Доводы административного истца о нарушении его права на направление на дополнительное медицинское обследование в связи с его жалобами на состояние здоровья суд находит несостоятельными в связи со следующим:
Как следует из представленных в материалы дела доказательств впервые на обследование ФИО1 был направлен в БСМП военным комиссариатом при медицинском освидетельствовании 28.10.2015 по недостаточности питания. Обследование 28.12.2015 ФИО1 не прошел, ему была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, статья расписания болезней 13-г. 13.04.2016 при медицинском освидетельствовании ФИО1 направлен военным комиссариатом в хирургическое отделение БСМП к урологу для обследования по нефроптозу справа. 11.07.2016 ФИО1 обследование не прошел, ему была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, статья расписания болезней 85. 17.11.2022 при медицинском освидетельствовании ФИО1 направлен военным комиссариатом в хирургическое отделение БСМП к урологу для обследования по нефроптозу справа. 25.11.2022 ФИО1 прошел обследование, заключение: повышенная подвижность правой почки, уродинамика не нарушена, почки обычных размеров, формы, расположения, паренхима не изменена. Конкрементов не определяется. Дыхательная подвижность почек сохранена. 30.11.2022 ФИО1 выдано направление для прохождения урографии, обследование не прошел, результаты не представил.
Таким образом, нарушений прав истца в части прохождения дополнительного обследования судом не установлено, права административного истца при медицинском освидетельствовании административным ответчиком не нарушены.
Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах РФ у ФИО1 не имеется. Доводы административного иска своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен в Постановлении Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.
Из п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
На основании указанных положений закона, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" распоряжением Главы Республики Карелия от 23.09.2022 №479-р для проведения в октябре-декабре 2022 года призыва на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, не имеющих права на освобождение или предоставление отсрочки от призыва на военную службу, создана призывная комиссия Республики Карелия и утвержден ее состав.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 23.09.2022 №479-р. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято призывной комиссией единогласно.
При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
А основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2023 года