Дело № 2а-5621/2022
42RS0№-66
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
при секретаре: Будловой К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
27 октября 2022г.
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса, Призывной комиссии по мобилизации по Центральному и <адрес>м <адрес>-Кузбасса, Администрации <адрес> о признании незаконными действий административного ответчика Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному, Куйбышевскому и <адрес>м <адрес>, выраженных в незаконном изъятии у административного истца военного билета ДД.ММ.ГГГГ, а также в выдаче справки административному истцу от 17.10.2022г., согласно которой административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ в октябре 2022 года
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса, Призывной комиссии по мобилизации по Центральному и <адрес>м <адрес>-Кузбасса, Администрации <адрес> о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> по повестке для уточнения документов воинского учёта. В этот день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, был изъят военный билет, была выдана справка о том, что административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ в октябре 2022 года. Должностными лицами военного комиссариата было проигнорировано заявление о наличии <данные изъяты> и о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу. В настоящий момент наблюдаются регулярные <данные изъяты> в области <данные изъяты>, учащенное сердцебиение. Несмотря на вышеуказанные проблемы со здоровьем, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе.
Административный истец полагает, что данное решение призывной комиссии нарушает его право на отсрочку от прохождения военной службы. С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, гарантированное статьями 28, 59 (частью 3) Конституции РФ.
При принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации и вручении повестки убеждения ФИО1 ответчиками проигнорированы, было отказано в реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Считает, что призывная комиссия по мобилизации и военный комиссариат обязаны были рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и освободить от призыва на военную службу по мобилизации, а после организации альтернативной гражданской службы - направить административного истца для её прохождения. Решение о призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. При проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении административного истца медицинское освидетельствование не проводилось, чем нарушено право на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> и военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу по мобилизации в ВС РФ в октябре 2022 года.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>», Администрация <адрес>; в качестве заинтересованных лиц: военный комиссар Центрального, Куйбышевского и <адрес> <адрес> А., Председатель призывной комиссии по мобилизации Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2, о чем вынесены определения.
В процессе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО3 уточнил административные исковые требования, пояснил, что в ходе визита ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> у него был изъят военный билет на неопределенное время, взамен не было выдано никакого документа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была выдана справка за подписью военного комиссара Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО4, в том, что административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в октябре 2022 года. При этом административный ответчик в лице своего представителя отрицает наличие принятого решения призывной комиссии по мобилизации Центрального и <адрес>ов <адрес> и Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> о призыве административного истца на военную службу по мобилизации в ВС РФ в октябре 2022 года.
Право изъятия военного билета административным ответчиком не предусмотрено действующим законодательством. Вместе с тем его изъятие без законных оснований нарушает права истца в частности, в связи с тем, что военный билет входит в перечень документов определенных ст. 65 ТК РФ необходимых для трудоустройства.
Справка, выданная административному истцу также нарушает его право на получение достоверной информации, затрагивающей права и обязанности административного истца, в порядке, предусмотренном ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», административному истцу гарантируется право на получение достоверной информации, а также административный истец, будучи введенным в заблуждение административным ответчиком, полагая, что он подлежит призыву по мобилизации в октябре 2022 года остро переживал по этому поводу.
Просил признать незаконными действия административного ответчика, Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному и Куйбышевскому и <адрес>м <адрес>, выраженные в незаконном изъятии у административного истца военного билета ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными действия административного ответчика, Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному и Куйбышевскому и <адрес>м Новокузнецка, выраженные в выдаче справки административному истцу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в октябре 2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что изъятие военного билета не предусмотрено ни одним действующим законом, военный билет относится к документам, необходимым при трудоустройстве, однако без его наличия на руках право административного истца на трудоустройство будет нарушено. Относительно состояния здоровья сведений о наблюдении ФИО1 у врача –кардиолога, жалобах, иных медицинских документов о каких либо проблемах со здоровьем не имеется, административным истцом не передавалось, о наблюдении в каком либо медицинском учреждении не сообщалось и не указывалось. Указанные в административном исковом заявлении симптомы были указаны ФИО1 как появившиеся в связи с получением повестки о необходимости явки в Призывную комиссию по мобилизации.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии по мобилизации по Центральному и <адрес>м <адрес>-Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенностей, представила справку Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 о том, что Решение в отношении ФИО1 Призывной комиссией по мобилизации Центрального и <адрес>ов <адрес> не принималось, реквизиты счета, представленные ФИО1 для зачисления выплат по мобилизации, <данные изъяты> о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, копию анкеты, заполненной ФИО1 собственноручно при явке по повестке в Призывную комиссию по мобилизации, копию военного билета, письменные возражения на административный иск, возражала против административного иска с учётом уточнений, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с их необоснованностью. Дополнительно пояснила, что ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование согласно определению суда, никаких жалоб, в том числе, на <данные изъяты> в области <данные изъяты> ни одному специалисту ФИО1 не высказал, в связи с чем, основания для направления его на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось, каких либо медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья ФИО1 также представлено не было. У медицинских специалистов, работающих в Призывной комиссии по мобилизации, имеется все необходимое для медицинского осмотра, в связи с чем, оснований ставить под сомнение вывод, указанный в карте медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, пребывающего в запасе, не имеется. В случае если в ходе проведения медицинского осмотра от гражданина, подлежащего мобилизации поступают какие либо жалобы, сразу заполняется отдельный лист, в который вносятся поступившие жалобы для дальнейшего направления на медицинское освидетельствование. Поскольку от ФИО1 никаких жалоб не поступило карта медицинского освидетельствования, заполненная 26.10.2022г. содержит исчерпывающие сведения о состоянии его здоровья.
Относительно изъятия военного билета пояснила, что в связи с большим количеством прибывающих по повесткам мобилизованных граждан в целях уточнения персональных данных граждан, подлежащих призыву по мобилизации, упорядочивания и ускорения процедуры оформления мобилизованных и дальнейшего направления их к местам непосредственного несения воинской службы, учета мобилизованных согласно мест их дальнейшей дислокации, военные билеты собираются привлеченными к мобилизационным процедурам специалистами Военного комиссариата для прикрепления к ним мобилизационного предписания, которое представляет собой документ, выдаваемый мобилизованному гражданину на основании принятого в отношении него Решения Призывной комиссии по мобилизации и в котором помимо указания на принятое кем и когда Решение содержатся сведения: куда именно, в какую воинскую часть следует данный мобилизованный гражданин. Военный билет с мобилизационным предписанием выдается на руки мобилизованному гражданину в день отправки к месту несения воинской службы.
В случае если военный билет необходим для предъявления при оформлении трудоустройства - он беспрепятственно выдается по требованию гражданина, подлежащего мобилизации. Таким образом, ни в одном случае временное изъятие военного билета для проведения необходимым мероприятий по мобилизации не может являться нарушением каких либо прав.
Справку о том, что ФИО1 действительно подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в октябре 2022 года, что соответствует действительности и никакого введения в заблуждение стороной ответчика не преследовалось, окончательным решением не является, данные справки выдаются всем подлежащим мобилизации, кому необходимо, по желанию и административный истец попросил выдать ему тоже, что и было сделано, поскольку он имеет на это право. Кроме того, данная справка может являться документом, возможным к предъявлению мобилизованными гражданами для оформления каких либо предусмотренных для них социальных гарантий, в связи с чем говорить о том, что данная справка была выдана незаконно либо действия по её выдаче каким - то образом нарушают права административного истца нельзя.
Представитель административного ответчика Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес>, представитель заинтересованного лица Председателя призывной комиссии по мобилизации Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2 - ФИО6, действующая на основании доверенностей, представила письменные возражения, о дате и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.
Допрошенная в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>., будучи предупреждена об ответственности по ст.307-308 УК РФ суду пояснила, что является помощником начальника (по воинскому учету) отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов), привлечена в период проведения мобилизационных мероприятий для выдачи справок гражданам, подлежащим мобилизации в качестве старшего помощника начальника секретного отделения по мобилизации. ФИО1 также обратился с такой просьбой, в связи с чем, ему также была выдана данная справка.
На время проведения военной мобилизации выдает справки по запросу мобилизованных о том, что они подлежат призыву на военную службу по мобилизации. Справки выдаются просто по устным запросам, являются подтверждением социальных гарантий, положенных мобилизованным, чтобы они могли предоставить по месту работы, либо в банк. Административный истец пришел и попросил справку сам, ему выдали как всем. Справки выдаются всем, потому что она может им понадобиться. Справка о том, что прибывшие по повесткам граждане подлежат призыву на военную службу по мобилизации - является информационной, когда мобилизованные убывают к месту дислокации воинской части - выдается другая справка.
Допрошенная в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> будучи предупреждена об ответственности по ст.307-308 УК РФ суду пояснила, что в настоящее время является помощником начальника (по воинскому учету) отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов). На основании трудового договора привлечена в период проведения мобилизационных мероприятий для сбора военных билетов с целью дальнейшего помещения в них мобилизационных предписаний на основании принимаемых решений о призыве на военную службу по мобилизации. Выдача какого либо временного удостоверения либо справки взамен изъятого военного билета не предусмотрена, поскольку военный билет возвращается сразу по первому требованию либо в случае принятия Решения Призывной комиссии по мобилизации в день отправки к месту дислокации воинской части. Военные билеты необходимы, в том числе, для уточнения персональных данных, поскольку в связи с одновременно большим количеством прибывающих по повесткам граждан, подлежащим призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ осуществить это в кратчайшие сроки невозможно. В случае если окончательное решение не будет принято - военный билет будет возвращен. Военный билет также может быть возвращен по письменному заявлению призывника в связи с необходимостью трудоустройства. От ФИО1 такого заявления не поступало.
Рассмотрев уточненное административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона 8 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.
Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).
Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).
Из пунктов 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.
Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.
Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет военно-учётную специальность: санитар младших медицинских специалистов и звание «рядовой».
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.
Судом также установлено, что ФИО1 выдана Справка Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и <адрес> <адрес> о том, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», директивы министра обороны Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № Д-0025 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации на территории Российской Федерации», указаний Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 315/1/001100 подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в октябре 2022 года.
Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Кроме того, согласно п.5 ст.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии с п.1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.
В соответствии с разделом 4 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» «Призыв граждан на военную службу» указанный закон регулирует создание призывной комиссии по призыву граждан, не прибывающих в запасе, на военную службу. Согласно ст. 26 указанного Федерального закона призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара осуществляют призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, а организуют данное мероприятие военные комиссариаты через свои структурные подразделения.
В связи с тем, что ФИО1 является лицом, пребывающим в запасе, прошедшим военную службу по призыву, он не может воспользоваться правом замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Частичная мобилизация проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», на основании федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Порядок создания и состав призывной комиссии по мобилизации определен в разделе 3 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», пункт 27 к задачам призывной комиссии по мобилизации не относит замену военной службы альтернативной службой.
Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.
Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса, судом не установлено, поскольку ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет.
При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес> <адрес>-Кузбасса по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, в пределах компетенции военного комиссариата.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Призывную комиссию по мобилизации Центрального и <адрес> <адрес> до даты судебного заседания составить и представить суду медицинское заключение о состоянии здоровья административного истца и имеющихся причинах, в случае если такие будут выявлены, препятствующих проведению мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в октябре 2022 года. Суд также обязал административного истца пройти данную медицинскую комиссию.
Относительно доводов представителя административного истца о том, что на момент выдачи справки не было проведено освидетельствование гражданина, не изучены никакие документы, что влечет нарушение прав административного истца, суд оценивает их критически, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспорено стороной административного истца, в выданной по устному запросу ФИО1 справке содержится соответствующая действительности информация и противоположной информации в ходе рассмотрения дела не установлено и суду не представлено о том, что ФИО1 подлежит мобилизации в октябре 2022г., каких либо оснований для отсрочки на момент её выдачи не имелось, является формой выражения социальных гарантий, предоставляемых гражданам, призванным в Вооруженные Силы РФ в связи с объявлением частичной мобилизации, в связи с чем сами действия по выдаче данной справки не могут рассматриваться как нарушающие какие либо права административного истца.
Относительно довода стороны административного истца о том, что изъятие военного билета нарушает права истца в частности, в связи с тем, что военный билет входит в перечень документов определенных ст. 65 ТК РФ необходимых для трудоустройства, суд считает его необоснованным, основанным на предположении о возможном нарушении его прав в будущем, что также не может являться основанием для безусловного удовлетворения заявленных требований и противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как в силу указанной нормы нарушение прав должно иметь место в действительности и в настоящее время, а не являться предположением о возможном нарушении прав в будущем. Временное изъятие военного билета у ФИО1 обусловлено объективной необходимостью, связанной с чётким и своевременным выполнением мероприятий по мобилизации, не препятствует и не нарушает права на трудоустройство, поскольку выдается в случае такой необходимости по первому требованию гражданина, подлежащего мобилизации. Доказательств обратного стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено.
Справка, выданная административному истцу по его просьбе, отражает действительную информацию о том, что ФИО1 подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в октябре 2022 года, по основаниям указанным выше, в том числе, в связи с тем, что относится к данной категории в соответствии ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», как подлежащий призыву на военную службу по мобилизации как гражданин, пребывающий в запасе.
К категории граждан, имеющим отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации –не относится, доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса, Призывной комиссии по мобилизации по Центральному и <адрес>м <адрес>-Кузбасса, Администрации <адрес> о признании незаконными действий административного ответчика Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному, Куйбышевскому и <адрес>м <адрес>, выраженных в незаконном изъятии у административного истца военного билета ДД.ММ.ГГГГ, а также в выдаче справки административному истцу от 17.10.2022г., согласно которой административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ в октябре 2022 года, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з К.Н. Будлова
«28» октября 2022 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-5621/2022 Центрального районного суда <адрес>