Решение по делу № 2А-113/2023 от 18.01.2023 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-005394-67

Дело № 2а-113/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является плательщиком налога на профессиональный доход, налога на имущество и земельного налога. ФИО1 были направлены налоговые уведомления с расчетом налога за 2017-2019 год подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако они остались без исполнения.

Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику в порядке статьи 69 НК РФ требований об уплате задолженности:

№ 506 от 28 января 2019 года по налогу на имущество в размере 175 рублей 00 копеек, по пени в размере 2 рублей 47 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек, по пени в размере 17 рублей 36 копеек;

№18803 от 08 февраля 2020 года по налогу на имущество в размере 181 рубль 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

№ 128777 от 16 декабря 2020 года по налогу на имущество в размере 186 рублей 00 копеек, по пени в размере 0 рублей 37 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек, по пени в размере 2 рублей 44 копеек;

№ 32630 от 22 июня 2021 года по налогу на профессиональный доход в размере 2 175 рублей 00 копеек, по пени в размере 20 рублей 90 копеек;

№ 46637 от 03 декабря 2021 года по налогу на профессиональный доход в размере 2 190 рублей 00 копеек, по пени в размере 41 рубль 73 копеек;

№58388 от 16 декабря 2021 года по налогу на профессиональный доход в размере 690 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 45 копеек;

№58541 от 16 декабря 2021 года по земельному налогу в размере 990 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 46 копеек.

12 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 142 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 26 апреля 2022 года он был отменен.

Задолженность по налогам до настоящего времени не оплачена.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

№ 506 от 28 января 2019 года по налогу на имущество в размере 175 рублей 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

№18803 от 08 февраля 2020 года по налогу на имущество ф размере 181 рубль 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

№ 32630 от 22 июня 2021 года по налогу на профессиональный доход в размере 2 175 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 12 копеек;

№58388 от 16 декабря 2021 года по пени по налогу на профессиональный доход в размере 3 рублей 45 копеек;

№58541 от 16 декабря 2021 года по земельному налогу в размере 990 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 46 копеек, а всего взыскать 9 644 рублей 57 копеек

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 января 2023 года, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в части требований о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

№58388 от 16 декабря 2021 года по пени по налогу на профессиональный доход в размере 3 рублей 45 копеек;

№58541 от 16 декабря 2021 года по земельному налогу в размере 990 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 46 копеек – оставлено без рассмотрения.

Таким образом, рассмотрению по существу подлежат требования административного истца о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом, ст. 391 НК РФ определено, что налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В спорный налоговый период ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 является плательщиком земельного налога в связи с наличием в собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>.

ФИО1 были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с расчетом налога подлежащего уплате в установленный срок, однако они остались без исполнения.

№ 506 от 28 января 2019 года за налоговый период 2018 год по налогу на имущество в размере 175 рублей 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

№18803 от 08 февраля 2020 года за налоговый период 2018 год по налогу на имущество ф размере 181 рубль 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

№ 128777 от 16 декабря 2020 года за налоговый период 2019 год по налогу на имущество в размере 186 рублей 00 копеек, по пени в размере 0 рублей 37 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек, по пени в размере 2 рублей 44 копеек.

В связи с неисполнением обязательств по оплате налогов МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 142 Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

12 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 142 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 Однако, по поступившим возражениям должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 26 апреля 2022 года он был отменен.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000". Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Недоимка по налогам по требованиям № 506 от 28 января 2019 года и № 18803 от 08 февраля 2020 года, № 128777 от 16 декабря 2020 года составила 4 257 рублей 64 копеек.

Соответственно, сумма задолженности по налогам превысила 3000 рублей после формирования требования 128777 от 16 декабря 2020 года, то есть до вступления в законную силу изменений в законодательстве.

Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Срок исполнения требования № 128777 от 16 декабря 2020 года был установлен до 19 января 2021 года.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель должен был обратиться до 19 июля 2021 года.

Вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа взыскатель обратился к мировому судье судебного участка № 142 Волгоградской области в апреле 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено не было.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и представителем административного истца в судебном заседании не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам за налоговый период 2018, 2019 год, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования) срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286,290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям:

№18803 от 08 февраля 2020 года за налоговый период 2018 год по налогу на имущество в размере 181 рубль 00 копеек, по земельному налогу в размере 1 231 рубль 00 копеек;

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена 18 января 2023 года. Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.

Судья: И.И. Костюк