Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ
дело по административному иску Министерства туда и социальной защиты <адрес> к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей, указав в обоснование иска, что приобретение квартир в собственность <адрес> осуществляется Министерством экономического развития <адрес> путем проведения открытого аукциона в электронной форме на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ввиду чего виновного бездействия со стороны истца в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, что, по мнению истца, является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца Н.Е. заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
МООИП УФССП России по <адрес>, судебный пристав исполнитель МООИП УФССП России по <адрес> Д.А., УФССП России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо А.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования А.О. к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворены, постановлено:
«Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить А.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м на территории муниципального образования «<адрес>»…».
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> Д.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику Министерство труда и социальной защиты <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником исполнено не было.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> Д.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Разрешая дело, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что предоставление взыскателю А.О. жилого помещения, указанного в решении суда, возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Так, по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартир для детей-сирот предусмотрено 94 343 400 рублей, из них из средств федерального бюджета- 64 153 500 рублей, областного бюджета- 30 189 900 рублей.
В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году приобретены 63 квартиры.
В целях освоения остатка средств федерального бюджета завершены торги на приобретение дополнительно 2 квартир в городе <адрес>, по одной квартире заключен государственный контракт.
Также завершены торги по приобретению 5-ти квартир в городе <адрес>, ведется работа по заключению государственных контрактов. Приобретены 8 квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> на сумму 16 320 000 рублей. До конца года квартиры будут переданы детям-сиротам.
За счет увеличения в ДД.ММ.ГГГГ году бюджетной росписи Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на 65 957 000 рублей завершены торги на приобретение 31 жилого помещения в городе Калуге по договорам участия в долевом строительстве жилого дома.
В целях формирования специализированного жилищного фонда ведется работа по проектированию и строительству жилых домов, все помещения в которых будут предоставлены детям-сиротам.
В текущем году продолжается строительство 33-квартирного жилого дома в <адрес>. В настоящее время строительная готовность дома составляет 70 процентов. По завершении строительства указанного дома все квартиры будут переданы детям-сиротам.
На территории муниципального образования «<адрес>» определен земельный участок для размещения 9-квартирного дома, все помещения в котором будут предоставлены детям-сиротам. Земельный участок передан в аренду ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства». В настоящее время выполнены геодезические работы, проводится историко-культурная экспертиза. Также объявлен аукцион на проведение проектно-изыскательных работ.
Администрацией муниципального образования «<адрес> и <адрес>» получены предварительные технические условия в целях определения возможности технологического присоединения планируемых к строительству 9-квартирных домов для детей-сирот на двух земельных участках к сетям инженерно-технического обеспечения.
В настоящее время данная информация направлена в ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» для определения приемлемого земельного участка.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.
По смыслу вышеприведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.
Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у Министерства труда и социальной защиты <адрес> имелась реальная возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты <адрес> удовлетворить.
Освободить Министерство труда и социальной защиты <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ