Решение по делу № 2А-3812/2023 от 11.12.2023

29RS0018-01-2023-005081-70

Дело № 2а-3812/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что в период с апреля 2017 по сентябрь 2017 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия содержания в учреждении были ненадлежащими: не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в камере №, а также отсутствовало горячее водоснабжение. Просил признать действия (бездействие) ответчиков незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 ст. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области в камере №. Убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, условия его содержания в указанном учреждении были нарушены, бездействие ответчиков полагает незаконным.

С данным иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд им пропущен. Однако в силу того, что истец находится в учреждениях ФСИН России с момента оспариваемых бездействий по настоящее время, что затрудняло его доступ к квалифицированной юридической помощи, суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок на обращение в суд подлежащим восстановлению.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15 Правил).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в рассматриваемый период определялся Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189).

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан в порядке ст.ст. 91,92 УПК РФ.

Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы на срок к 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в камере №, площадью 25,8 кв.м.

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 2,15 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человека (площадь на одного человека составляла 2,15 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человека (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 человек (площадь на одного человека составляла 3,23кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.);

ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,23 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 человек (площадь на одного человека составляла 1,61 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 человек (площадь на одного человека составляла 1,98 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 1,98 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 1,98 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ - 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 11человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,23 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 2,15 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 1,98 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 1,84 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 1,72 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Поскольку ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, на него распространялись нормы Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части соблюдения площади камеры на одного человека, которая составляет 4 кв.м.

Как следует из материалов дела, площадь в камерах ФКУ СИЗО-1 на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а в совокупности 59 дней, в отношении административного истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

В связи с изложенным, суд находит установленным факт допущенного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части нарушения нормы санитарной площади.

При этом каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство, все лица были обеспечены отдельным спальным местом, расположенным на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними. Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставлялась ежедневная прогулка.

Таким образом, в отношении административного истца допускались нарушения в части соблюдения нормы санитарной площади при содержании его в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Нарушение в части нормы санитарной площади в отдельные дни, когда площадь в камере на одного человека составляла от 3 до 4 кв.м., суд признает несущественным отклонением, не влекущим право на компенсацию.

Здание первого режимного корпуса, 1987 года постройки, общей площадью 2210,1 кв.м, четырехэтажное (на четвертом этаже располагаются прогулочные дворы в количестве 14 штук). Фундамент здания - железобетонный свайный с монолитным ростверком, стены - кирпичные, перекрытия - железобетонные плиты, кровля - профнастил. В режимном корпусе располагаются 34 камеры для содержания спецконтингента, помещение медицинских кабинетов, карцера №, сборное отделение.

Камера №№ была оборудована в соответствии с п.42. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №189, в каждой камере установлены двухъярусные кровати; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере (в камерах установлены столы и скамьи камерные предусмотренные «Каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.06.2007. Площадь скамьи на одного человека составляет 0,104 кв.м. или 400 мм на 260 мм, площадь стола на одного человека составляет 0,122 кв.м. или 400 мм на 305 мм.); шкафами для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторами системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивают полную приватность туалета.

Также административный истец указывает, что за все время нахождения в СИЗО-1 нарушались условия содержания под стражей в части отсутствия горячего водоснабжения в камере.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, (далее Правила).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение имелось и имеется во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 05.02.2016 №75, от 15.09.2017 №232 была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Так, горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Также административный истец указал, что в камере имелся кипятильник, которым он мог вскипятить воду.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут 1 раз в неделю, как это предусмотрено требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе.

Факт выдачи горячей воды в камеры также подтверждается представленными фотоматериалами.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу, что обеспечение в камерах следственного изолятора меры компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях. Также горячая вода выдается при нахождении спецконтингента в карцере.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия ответчиков в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах Изолятора.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения в части необеспечения нормы санитарной площади на одного человека в отношении административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о присуждении в его пользу компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает, что выявленные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, тот факт, что он был обеспечен отдельным спальным местом, ежедневное предоставление ему прогулок, характер и продолжительность нарушений, то обстоятельство, что содержание истца в камере с превышением лимита наполняемости не являлось непрерывным на протяжении всего периода его содержания в ФКУ СИЗО-1, количество лиц, содержащихся в камере сверх предусмотренного количества, носило непостоянный характер, обстоятельства, при которых нарушения допущены.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств, исходя из конкретных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 следует взыскать 6 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В части необеспечения горячим водоснабжением требование административного истца удовлетворению не подлежит.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения для разрешения спора не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 6 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова