Дело № 2а-138/2025

УИД 45RS0002-01-2025-000122-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 25 апреля 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Аникина С.В.,

при секретаре Мошкиной Л.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности обеспечения фельдшерско-акушерских пунктов автономными дымовыми пожарными извещателями. В обоснование заявленных требований, с учетом измененного искового заявления, предъявленного в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка законности в сфере исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ «Курганская областная больница № 2», в ходе проверки установлено, что фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул. Центральная, стр. 3, д. Ачикуль, Белозерского муниципального округа Курганской области имеет площадь менее 100 м2, однако, в нарушение требований закона автономными дымовыми пожарными извещателями здание не оборудовано.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.Ю. просила об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУ «Курганская областная больница № 2» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением суда от 27 марта 2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, которые, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гражданам гарантировано право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

С этой целью в соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнению предписаний должностных лиц пожарной охран, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Статьей 51 Федерального закона № 123-ФЗ определено, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Согласно статье 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается устройствами систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Согласно статье 83 Федерального закона № 123-ФЗ Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной зашиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться путем подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от 20.07.2020 №539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - Правила).

Согласно п. 18 Таблицы 1 Правил отдельно стоящие (не пристроенные к другим зданиям) здания в сельских населенных пунктах магазины продовольственных товаров, аптеки, фельдшерско-акушерские пункты должны быть оборудованы системой пожарной сигнализации.

Вместе с тем, в силу п.7 Примечания Правил при площади здания не более 100 м2, допускается вместо системы пожарной сигнализации применять автономные дымовые пожарные извещатели.

Согласно Уставу ГБУ «Курганская областная больница № 2» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет (п. 5 раздела I), от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 7 раздела I).

В соответствии с п. 4 раздела I Устава ГБУ «Курганская областная больница № 2» имеет филиал в с. Белозерском (п. 4.1), структурными подразделениями которого являются, в том числе фельдшерско-акушерский пункт в д. Ачикуль (п. 4.2.7).

Из ответа ГБУ «Курганская областная больница № 2» следует, что в ФАП д. Ачикуль не оборудован автономными дымовыми пожарными извещателями.

В ходе проверки проведенной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, а также фельдшером ФАП установлено, что в <...> стр. 3 расположен ФАП, который функционирует и осуществляет свою деятельность согласно расписанию. В здании ФАП отсутствует пожарная сигнализация, а также автономный дымовой пожарный извещатель.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - юридические лица обеспечивают требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - определяет антитеррористическую защищенность объекта (территории) как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Несоблюдение требований о пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей может привести к максимизации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, судом установлено, что ГБУ «Курганская областная больница № 2» осуществляет медицинскую деятельность в фельдшерско -акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> стр. 3 не оборудованном автономными дымовыми пожарными извещателями, что на основании изложенного выше, является нарушением требований закона о пожарной безопасности, в связи с чем, подлежит устранению.

При наличии установленных обстоятельств административные исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ «Курганская областная больница № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер по оборудованию фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> стр. 3, автономными дымовыми пожарными извещателями.

Возложить на ГБУ «Курганская областная больница № 2» обязанность в срок до 31 декабря 2026 г. оборудовать фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> стр. 3, автономными дымовыми пожарными извещателями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В. Аникин

(мотивированное решение суда составлено 5 мая 2025 г.)