Решение по делу № 2А-147/2022 от 20.09.2022 - о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Кыкерское», незаконным и возложении обязанности.

Дело № 2а-147/2022

УИД 75RS0020-01-2022-000419-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 20 сентября 2022 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Басуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Кыкерское», незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории сельского поселения «Кыкерское», в ходе которой установлено, что администрацией МР «Тунгокоченский район» в нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не приняты достаточные меры к переходу на новую систему обращения с отходами и как следствие, не организовано надлежащее функционирование мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. В настоящее время на территории Тунгокоченского района для накопления ТКО в зоне застройки индивидуальными жилыми домами используется бестарный способ накопления ТКО, вывоз отходов при такой системе накопления ТКО осуществляется при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов путем объезда территории и прием отходов по графику. Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. Такой вид сбора ТКО как объезд территории и прием отходов по графику, применяемый на территории Забайкальского края не закреплен ни Законом об отходах, ни Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Сбор ТКО вне установленных мест (площадок) накопления, накопление отходов способами, не предусмотренными порядками накопления ТКО, является нарушением федерального законодательства об отходах. Вывоз ТКО с 01.01.2021 осуществляется путём заезда мусоровывозящей техники к определенному месту в установленные дни и часы, исключая объезд территории всего населенного пункта. Бездействием органа местного самоуправления ущемляются права граждан, и интересы Российской Федерации на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации МР «Тунгокоченский район», выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Кыкерское». Обязать администрацию МР «Тунгокоченский район» в срок до 01.04.2023 создать на территории сельского поселения «Кыкерское» места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, отвечающие требованиям ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641», Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Мамкина Ю.Б. административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МР «Тунгокоченский район», действующая на основании доверенности ФИО1, требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила суд отказать, пояснив, что действующим законодательством предусмотрен бестарный способ сбора накопления твердых коммунальных отходов. В городских и сельских поселениях Тунгокоченского района допускается сбор и вывоз отходов бестарным методом по установленному региональным оператором графику, а именно два раза в месяц, в определенное время и дату региональный оператор «Олерон+» выезжает по сельским поселениям и собирает мусор путем его сбора мусоровозным транспортом, непосредственно от населения. Граждане, живущие в сельских поселениях, накапливают твердые коммунальные отхода на территориях своих дворов, и в определенное время региональный оператор собирает мусор с домовладений. Отделом ЖКХ администрации МР «Тунгокоченский район» 30.06.2022 года были составлены реестры, планируемых к созданию контейнерных площадок (КП) для накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального района «Тунгокоченский район» и локальный сметный расчёт. Согласно вышеуказанным документам была запланирована установка контейнерных площадок, в том числе в сельском поселении «Кыкерское». Однако региональный оператор ООО «Олерон+» не согласовал данный реестр по факту наличия подъездных путей, что является препятствием к установке контейнерных площадок.

В судебное заседание заинтересованные лица - Администрация муниципального образования сельского поселения «Кыкерское» и привлеченное к участию в деле определением суда от 31.08.2022 ООО «Олерон+» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия их представителей.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, возражения представителя административного ответчика, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции Российской Федерации).

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ дано понятие санитарно-эпидемиологическому благополучию населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

При этом под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Одним из способов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) ТКО и ведение реестра таких мест (площадок).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В пункте 4.3. письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций» указано, что контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018г. N1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городскихнаселенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 15 норм СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Но вместе с тем, согласно пунктам 216, 218 указанных Санитарных правил, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Кроме того, согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 №409, установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой (пункт 8).

На территории Забайкальского края накопление ТКО осуществляется следующими способами: 1) накопление ТКО в многоквартирных домах (далее - МКД) в мусоропроводах и мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); 2) складирование ТКО в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 3) складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (бесконтейнерная система накопления) (пункт 9).

Согласно пункту 21 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с трех сторон или предусматривать установку контейнеров с крышками. Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Территориальной схемой обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 №430, определено, что накопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами: в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках; в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнерах для накопления крупногабаритных отходов; бестарный - в пакетах (мешках), размещаемых в установленных местах; путем приема отходов по заявке; путем объезда территории и приема отходов по графику; в контейнерах для раздельного сбора отходов (при наличии действующей в регионе раздельной системы накопления ТКО).

В судебном заседании установлено, что в адрес и.о. главы муниципального района «Тунгокоченский район» прокуратурой Тунгокоченского района направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно установить контейнерные площадки на территориях сельских поселений «Кыкерское», «Тунгокоченское», «Усуглинское», «Усть-Каренгинское», «Нижнестанское».

В ответе на представление, и.о. главы МР «Тунгокоченский район» пояснил, что бестарный (помешковый) сбор ТКО допускается, как единственно возможный и оптимальный для индивидуального жилого строительства, а так же на других территориях района. Бестарный способ накопления ТКО предусмотрен Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства РФ №1156 «Об обращении с ТКО», а так же Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, создание мест (площадок) накопления ТКО требует значительного финансирования.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами административного истца, что жители сельских поселений, накапливают коммунальные отходы в процессе своей жизнедеятельности, а мусор вывозится региональным оператором раз в неделю или реже. Фактически коммунальные отходы в течение одной-двух недель складируются в неустановленных для этого местах, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исследовав представленные материалы, суд находит, что администрация муниципального района «Тунгокоченский район» являясь органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в нарушение норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641», Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», не предпринял соответствующих мер по выполнению возложенных на него полномочий по созданию на территориях городских, сельских поселений муниципального района «Тунгокоченский район» мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, отвечающих требованиям законодательства, в связи с чем, жители поселений складируют коммунальные отходы в неустановленных для этого местах, что создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Доказательств обратного, ответчиком суду представлено не было. С учетом изложенного, суд признает оспариваемое бездействие незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что реестр, планируемых к созданию контейнерных площадок для накопления ТКО не согласован региональным оператором в части наличия подъездных путей, в связи с чем, ответчик не имеет возможности установить контейнерные площадки, а нормами СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрен сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках), судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанным выше законодательством ответственность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления. Кроме того, требования к устройству указанных площадок регламентированы действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость финансовых затрат, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда - до 01 апреля 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии достаточных мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Кыкерское».

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» в срок до 01 апреля 2023 годасоздать на территории сельского поселения «Кыкерское» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641», Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года